枯竭or重生：江苏贾汪从煤城到绿城的转变

———破解资源枯竭城市世界难题转型之路（49）

枯竭or重生：江苏贾汪从煤城到绿城的转变

江苏省徐州市贾汪区素有“百年煤城”之称，煤炭开采史长达130余年，为江苏乃至全国早期经济建设作出过重要贡献。

长期的煤炭开采导致贾汪生态环境“脏乱差”，产业结构落后单一，旅游业更是一片空白。

枯竭or重生：江苏贾汪从煤城到绿城的转变

2011年贾汪区被列为全国第三批资源枯竭城市以来，深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想，痛下决心补短板、强生态，在生态文明建设上持续发力，以生态转型带动产业转型、城市转型、社会转型。

实现了由“煤海”到“花海”、从“煤城”到“绿城”的根本性转变，绿水青山成为贾汪靓丽的城市名片。2017年12月12日，习近平总书记亲临贾汪视察，称赞贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了！

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———坚持系统化思维，发展氛围日益浓厚

贾汪区成立旅游发展委员会和乡村旅游发展工作领导小组，区党政主要负责同志挂帅，各地各部门“一把手”为第一责任人。

制定《贾汪区乡村旅游业振兴战略实施方案》《贾汪区主要景区、风景廊道日常管理督查考核办法》等政策性文件，设立专项引导资金，各镇（街道）设立旅游工作办公室，形成了齐抓共管的工作格局。

先后引进恒大集团、绿地集团、融创集团、豪泽集团等国内知名大型企业，深度参与风情小镇、特色田园乡村综合体等项目建设，计划投资超百亿元。

在徐州市率先创新景区管理模式，景区管理权与经营权分离，全区4家4A级景区相继实现托管运营，利用恒大、豪泽两大集团资源，做大做强旅游品牌。

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———坚持项目化路径，发展后劲持续增强

坚持“项目为王”理念，全力抓好“两核一带”三大板块，为乡村旅游业发展提供项目支撑。“两核”为以中国香包风情小镇为核心的潘安湖生态旅游区和以墨上文旅小镇为核心的茱萸山田园乡村旅游区。

潘安湖湿地公园和马庄村成为来贾游客的必选景点，“山水潘安，贾汪真旺”民俗体验线路入选2018年“江苏人游江苏”首批精品线路。

“一带”为农谷大道乡村旅游带。去年以来，先后投入7000余万元，对27公里农谷大道进行整体提升，培育出紫庄设施蔬菜、塔山葡萄、耿集草莓等“一镇一品”的特色旅游产品，打造出一条集鲜果采摘、农事体验、农家乐为一体的景观富民大道。

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———坚持融合化思路，发展内涵不断丰富

针对旅游业融合度高、带动性强等特点，大力实施“旅游+”战略，制定出台“旅游+”扶持政策，扎实推进旅游要素与一、二、三产业深度融合，不断提高旅游业发展容量和内涵。

推进“旅游+农业”融合，依托东部四镇现代高效农业优势，以农谷大道为龙头，在全区大力推广农业生态观光、休闲度假、民俗文化体验等乡村旅游模式，培育紫庄唐耕山庄、春风十里文旅创意园等农业旅游示范点10个。

推进“旅游+文体”融合，建成“四滑一漂”等体育旅游示范点8个、大洞山禅修学院等文化旅游示范点6个。

推进“旅游+工业”融合，建设金彭车业、中国松木家具城、香包文化产业园等工业旅游示范点4个。同步推进新业态发展，新增卧龙泉红色拓展基地、风之谷野外拓展训练基地等项目5个。

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————坚持品质化服务，发展环境全面提升

一是服务体系更加完善。加大投入力度，其中，投入8亿元建成贾汪大道北延、大吴运河大桥等交通工程，城乡交通更加便捷；配置4辆旅游大巴开通旅游巴士线路，贾汪被评为“四好农村路”全国示范县。

二是监管机制更加健全。突出执法监管，投入300万元购置旅游执法电动车，美丽乡村示范村全部设立旅游执法办公室，常态化实施旅游市场专项执法行动，“1+3”综合执法实现全域覆盖。

三是区域环境更加优美。开展“国家全域旅游创建+”行动，将卫生城市创建、文明城市创建、“263”专项行动、清理家园活动统筹推进。投入资金25亿元，实施绿化造林10万亩、荒山绿化3万亩，全区森林覆盖率达到32.3%。

投资20亿元大力实施卫生防护距离搬迁、城市水系贯通和黑臭水体整治工程，顺利通过国家卫生城市验收和国家生态区技术评估，获评全国绿化模范区、国家生态园林城市称号。

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———坚持立体化营销，发展魅力更加彰显

一是以立体宣传促营销。与携程、途牛等网络平台建立合作关系，《新闻联播》《焦点访谈》《新闻直播间》《乡约》《乡土》等央视栏目多角度报道，“全域旅游、贾汪真旺”主题口号加快推向全国。

二是以特色产品促营销。紫海蓝山创意产业园、墨上集民俗文化园等特色文化产品已形成良好口碑；龙山温泉度假酒店、山水间民宿等特色酒店，能够满足不同游客的住宿需求。贾汪已经形成了一套包含“吃、住、游、娱、购”的旅游产品体系。

三是以精品活动促营销。成功举办2016江苏乡村旅游节、2018年徐州冬季旅游产品发布会等活动。全国最具规模和影响力的房车露营盛会—第五届中国自驾游与房车露营大会在贾汪四星级乡村旅游点茱萸养生谷举行，来自全国各地的500余名房车车友参加开幕仪式。进一步提升了贾汪旅游在全国的知名度和影响力。

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（资料来源：《畅游贾汪》）

闻丁/2018年11月1日/重庆