第三章
1、政府总论：任何自由的行动一定具有两个因素1决定行动的主观意志2执行意念的客观力量。公众的力量需要有一个代理机构凝聚起来，在公众意志的指导下，统一地付诸行动。有时政府被误认为主权者，而实际上它只是主权者地代理人而已。假如政府要保持良好地状态，就得随着公民人数地不断增加，增强相对应地程度。主权者、统治者以及人民间的持续比例并不是一个任意概念，而是政体本身性质的必然结果。没有一个绝对的，单一的政府形式，而是随着不同国家大小的差异，产生许多不同的政府形式。几何的精度并不适用于道德的参数。政府的主导意志只能是要么依据公众意志，要么依据法律。它的权力仅仅是集中起来的公众权力。政府总是会准备着为人民牺牲自身，而不是让人民做政府的炮灰。
2、各种政府形式的组织原则：官员越多政府越弱。官员和政府的比例同臣民和主权者的比率应是反比。国家越大，政府就越应该缩减它的行政等级。从而随着臣民人口的增加，使行政官员的人数减少。
3、政府分类：每种特定形式都是一定条件下最好的，而在另一些条件下却未必如此。
4、民主制度：当政府能被分配给若干机构，那些人数少的机构慢慢会获得最大的权威，这是自然导向。1、小国寡民2极大简化习俗和道德3高度平等的社会等级和丰富的财产4节俭，奢侈会让占有财富变成习惯，而此等习惯对于富人和穷人都有着相同的腐蚀作用。我宁要风险中的自由，也不做平安中的奴隶。
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