文王问太公曰：“何如而可为天下？”
文王问太公说：怎么才好治理好天下呢？天下和安天下，完全是两种不同的思想。
太公曰：“大盖天下，然后能容天下；信盖天下，然后能约天下；仁盖天下，然后能怀天下；恩盖天下，然后能保天下；权盖天下，然后能不失天下；事而不疑，则天运不能移，时变不能迁。此六者备，然后可以为天下政。
首先君王的心要大，也就是大器，容天下之大器，这样才能容得下天下；再者，要有信用，这样天下人才守约；第三，要对天下人仁爱，然后才可能感动天下；第四，给天下人带来恩惠，这样才能保有天下；第五，权势盖过天下，这样才能不失去天下；第六，做事果断明智，就如同天象运行，丝毫不差。做到了这六个方面，就能管理好天下。
“故利天下者，天下启之；害天下者，天下闭之；生天下者，天下德之；杀天下者，天下贼之；彻天下者，天下通之；穷天下者，天下仇之；安天下者，天下恃之；危天下者，天下灾之，天下者非一人之天下，唯有道者处之。”
所以说啊，你这个君王对天下人有利，天下人就支持你；你危害天下人的利益，天下人就不支持你；你能让天下民生生生不息，天下人就拥戴你；你挑动了天下间的杀戮，天下人就仇视你；你收税低，天下就流通顺利；你穷尽天下民力，天下人就怨恨你；你能够让天下人安居，天下人就会依靠你；你让天下人流离失所，天下人就造你的反。天下是天下人的天下，君王只是一个管理者，这个管理者唯有有道者才能坐到管理者这个位置上。
顺启，就是以顺应民心德方式管理天下，这也是很朴素的天下是天下人当家做主的，这样一种思想的萌芽。
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