赵祯自亲政以来，最想做的事情，就是整治史治。京都发生地震，而京都周边的百姓因为地震受灾，而赈灾事宜迟迟没有得到解决。
边疆战事又起，李元昊叛宋自立为王，建国西夏。而军情却延误上报，因为冗官太多，反而上达天听，下达黎明的信息都不能对称，以致于朝庭得不到准确的信息来进行作战的决策。
此时正是用人之际，而朝中无宰执可用，边疆无良将可征。赵祯此时是急需良相，良将。上致宫廷，下致朝堂都在议论，以谁为相，以谁为将，对西夏是主战还是主和等等都在议论纷纷。
这日，赵祯请来帝师晏殊相谈，赵祯诚恳的请求老师晏殊，虽然要顾情君臣上下尊卑之礼，但赵祯也请求晏殊，还能像儿时一样对他知无不言，言无不尽，也表示晏殊，我想要你当我的宰相，而且不要瞻前顾后。
晏殊却表示，臣已经渐老，官家正当鼎胜，很多事情已经有了自己的主意，而且治理国家也井井有条，德行也能摄爱臣民百姓。而自己更当謹言慎行，精益求精，以身作则在旁边扶持着官家。而宰执的人选，还可以另作他选而婉拒了宋仁宗。
赵祯理解了晏殊的意思，便跟晏殊谈起了正事，想询问晏殊对于元昊的事情有何看法，而晏殊则直接表示元昊想要起兵反宋就在不久的将来，建议赵祯加强边防的守卫。
韩琦等人商量灾祸之事许久，一致觉得大宋如今天灾频繁，外患逼近之时，能担当起两府之职，镇住大宋如今局面的人，唯有晏殊一人，而晏殊也是赵祯心中所属人选，只是差了一点时机。
韩琦认为，虽然晏殊现在是合适的人选，但吕夷简担任宰辅一职日久，由他继续担任两府之职还是较为合适的，韩琦的意思，遭到了其他人的反对。
但韩琦认为，他们原本费尽心力想要弹劾吕夷简，怕的便是吕夷简独揽朝政，权力大过于君王，而如今赵祯一道罢黜诏书，便将他给罢黜了，韩琦认为他还远达不到臣大于君的权力，所以并不能成为朝中的危机，还是可以担任两府之职的。
那么到底任命谁为宰相呢？呼声最高的是范仲淹，其次是吕夷简。当赵祯跟下属探讨时，也担忧吕夷简枝太繁，叶太大，但心他重回宰执之后，又把朝堂变成吕夷简所控制的朝堂来操控朝证。
综合来看，其实现个担心并不存在。因为皇权现在集中在赵祯的手中，韩琦也看懂了局势，现在的仁宗，掌握着权利，但并不是霸权，反而宽仁持重，广开言路，都是为了信息的对称，为了公平公正的对待天下百姓，以仁为初心。
但并不代表，赵祯没有能力控制皇权，相反，还控制得相当之好。
朝中对于两府宰相的人选呼声甚多，有推举吕夷简的，也有推举范仲俺的，可没想到赵祯最后却选了张士逊和章得象担任两府之职，让所有人都很意外。
赵祯在选定了宰相之后，便把他们叫到殿内商量西境之事，张士逊主张感化元昊，但韩琦却认为元昊叛宋野心极大，感化并没有用处，所以反对张士逊的想法。
此时，可以知道，赵祯此时选出的宰执人选，实在是才能平庸，识事不明，但是睿智的官家出了昏招吗？其实不然，此时仍是一着妙棋，吕夷简刚被贬黜，如果没几天又升回来，那此时岂不是明摆着官家自打自脸吗？朝中无人，非得将您老人家请回来，才行吗？
那此时，官家为什么不是升范仲淹作宰执呢，难道耿直的范仲淹才能不足以胜任吗，这也未必。官家怜惜范仲淹的操守，不忍给他这个烫手山芋，不忍架范仲淹在火上烤，官家要的是，范仲淹要做天下文士、文坛清流的领袖，这是一种精神的力量，在当时，除了范仲淹没有谁可以担当此任。
赵祯是一位非常精明睿智的职业皇帝，已是而立之年的赵祯将平衡之道运用得炉火纯清。官场之中，并非黑白分明，并非执其两端，而是要权衡，要平衡，要制约。用人，就要用人之长，将人放在最适合他的位置。唯独他对自己的老师晏殊有些许失望，晏殊是一个温婉君子，始终不能大开大合。
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