前两天高层有一个重要会议召开，规格很高，连地方的两会都要让路。新华社昨天消息，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班21日上午在中央党校开班。
这明显是给全年经济任务定调的一个会议，看来高层对今年的经济形势并不乐观，“防范化解重大风险”还是摆在首位。这也意味着今年的各项经济政策不会太激进，以稳为主。
防止楼市出问题，从而引发系统性风险，当然也是会议的重要内容。但是会议关于房地产只讲了一句话，而且耐人寻味。
会议指出：稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。
从这句话我们可以读出一些不同的信息：
第一，房地产长效机制已经进入实施阶段。原来的措辞是“建立/研究/构建”长效机制，现在是“稳妥实施”。这说明高层对房地产长效机制的建设，已经形成具体的实施方案。
第二，虽然有了方案，但还是要稳妥实施。也就是说不能闭着眼睛搞，要以稳为主，如过在实施过程中出现超出预期的重大负面影响，就要进行灵活调整。
长效机制包括土地政策、财税政策、信贷政策、房屋租赁政策等，这是一个系统工程。有些政策我们已经看到雏形了，比如租售同权、共有产权房、农村集体土地建租赁房，等。
但民众最关心的还是房地产税什么时候落地，楼市调控会不会放松。
准确的说，楼市调控并不是长效机制的内容之一，因为楼市调控是临时的行政手段。根据我的观察判断，今年的楼市调控政策肯定会有所放松，特别是楼市调整比较大的二线城市。但这种楼市调控放松，绝不是为了再次鼓励炒房，而是为了防止楼市过度下跌加剧经济下行，这个度地方政府会把握。
那房地产税，今年会不会落地？
我认为房地产税今年正式立法是大概率事件。房地产税法的议案，已经在人大的讨论序列中，而且属于第一序列，优先度很高。估计今年的两会就有准确消息了。
房地产税立法是没有悬念的，关键是如何在地方落地执行？
房地产税立法说好听点是为调节贫富差距，但其实质是解决地方政府未来的收入问题。土地出让金是一锤子买卖，政府终究是要解决下顿饭的问题。
按照目前的经济形势，地方政府肯定想越快征收房地产税越好。随着楼市的下行，土地市场也跟着降温，2018年全国土地流拍创历史新高，那些对土地财政依赖高的省市已经坐不住了，他们肯定不会坐以待毙。
如果房地产税2019年完成立法，2020年地方出台落实细则，以及做好各项技术准备，那最快2021年就能开始收税了。
那房地产税出台以后会不会降房价？目前还很难说。
第一，因为房地产税如何收我们并不知道。如果对家庭第二套房就开始收税，那意味着手上有多套房子的炒房客很难隐藏名下的房产。如果这么征收，对炒房的可是一个很大的打击。炒作过度的城市，出现抛房潮不是不可能。
第二，到了2021年，如果中国和美国同时进入货币宽松周期，到时候中国楼市调控政策退出，但是房地产税对炒房的遏制又不够，那么房地产税反而会推高房价。当然出现这种情况的前提是中国经济恢复增长。
第三，2021年中国经济到底如何？也许那个时候中美博弈进入一个更激烈的阶段，也许在2019年或2020年，全球会爆发新一轮的经济危机，这场危机可能源于美国股市暴跌，可能源于中东新的战争，可能源于英国脱欧，可能源于欧盟动乱。总之，如果2021年前中国楼市因为世界经济危机进入深度调整，那随着政府救市措施出台，中国进入新的宽松周期，房地产税并不能遏制房价的反弹。
所以在这两天高层会议中强调，要稳妥的实施房地产长效机制方案，其实就是走一步看一步的意思，政府会根据实际经济情况把握节奏。但有一点可以肯定的是，像2015年那一轮房价暴涨，不会再出现了。
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