编者按：今年两会最受媒体关注的话题之一，就是对个人所得税起征点的调整。因为这是与广大中产阶级收入关系及其密切的政策，所以一大波媒体评论蜂拥而至，非常积极地讨论。但这一政策背后的实质又是什么？这是今天的文章要讨论的。
今年的政府工作报告中，备受关注、讨论最多的是减税计划。官方媒体着力宣传、反复宣讲的，也是减税计划。
在工作报告还未公布完时，人民日报便发了一条新闻：定了！政府工作报告：将提高个人所得税起征点。
不少代表委员、媒体舆论纷纷开始猜测：到底个税起征点要提高多少？
减税，被媒体普遍视为新时代的关键政策。多篇报道频繁使用“红包”一词来比喻减税，给人一种政府发钱了的感觉。但事实果真如此吗？减税真是一项给人民群众发钱的福利措施吗？
一、个税问题
提高个税起征点，对于中产阶级来说，当然意味着收入增加。
中产阶级在历年的成长中，逐步掌握了一些话语权。虽然未能得到参与政治讨论的权力，但总能在舆论场中发出自己的声音。由于国内外形势变化巨大，要搞新的改革，必须迫切地找到同盟。现在，能否得到中产支持，对于新时代改革者来说已经至关重要。
提高个税起征点，给中产更多的可支配收入，是拉拢中产的手段之一。另外，这还能起到刺激消费和投资的作用。
不过，给经济补偿，实际上不一定能够建立起同盟关系。如果只给经济补偿，很可能根本没办法建立同盟关系。
另外，提高个税起征点，还有可能带来几个严重后果，需要仔细考虑。
提高个税起征点，是一项完全针对中产的政策。工人阶级和农民阶级与这项政策的关系太小了，绝大部分农民工，要么没有建立正规的劳动关系，无需上税，要么一直都达不到征税标准。
在很长一段时间里，中产和底层的收入差距并没有太大，很多时候就是户口、房子和车的差距。提高个税起征点后，配合现在的公务员、教师加薪政策，中产阶级和底层的收入差距会进一步拉开。这样，社会的阶层分化会更为细化，同时在基层、农村，阶级分化会表现的更为可感、可见、更为剧烈。由此带来的社会矛盾和社会分裂，很可能急剧增加。这种时刻可见的社会差距，也会给底层文化和社会心态带来极为负面的影响。
我所在的县是贫困县，很多人一年的收入不到两万块。在去年年末，当地公务员加薪，普遍加到每月九千元的水平。于是，走在街头巷尾，总会听到人们抱怨，一年到头辛苦还不如公务员工作两个月。由于加薪带来的贫富差距对比，远比遥不可及的阶级差距对比更加令人沮丧，尽管后者实际上更为触目惊心。
在中国，大量的建筑工都是非正式用工。虽然收入数额看上去不错甚至还不用交个税，但没有任何社会保障，并且在高危环境之中。他们在“个税”话题之外。
这也就意味着，在提高个税起征点的同时，还需要确保政府的公共服务能力不被削弱，能够平等地提供给所有社会成员相同质量的公共产品。同时，应该有针对性的考虑广大的工人阶级和农民阶级的利益诉求，避免社会差距被政府政策所拉大。
在政府工作报告中，对于近三亿农民工的民生问题，只有“全面治理拖欠工资问题、要健全劳动关系协商机制、合理调整社会最低工资标准”几项，其中后两项还没有明确是否会朝向保障工人权利，提高工人待遇方向推进。这与对中产阶级的政策红利对比，显得过分寒酸，可能会导致社会撕裂更加严重。
如果中产阶级因为提高个税起征点大幅度增加了收入，这些收入的大部分，很可能进入到房地产市场中。很可能催生四五六七线小城市的房价上涨，制造更大的房地产经济泡沫，同时加紧货币贬值。对于这些后果，在政策出台过程中也应该仔细考虑，做好应对措施。
二、美国也减税
本次减税政策出台，比较直接的背景来自美国。
2017年12月，美国参议院通过了共和党的税改方案。这项特朗普主导的减税改革，以让人瞠目结舌的力度，大规模减少了对企业、富人、中产和富二代的税收。按照这个方案，美国的公司税率将从35%下调为20%，个税从七档变成三档，最高只有35%，并直接取消了遗产税和净投资所得税。
为何特朗普要执行如此剧烈的减税计划？在美国和中国的主流解释里，美国政府想通过减少企业税负，吸引资本流入国内，确保美国的经济地位。同时，减少个税，可以笼络中产阶级，提高政府的支持率。
但问题是，如果美国通过减税来吸引资本集团往美国注资，其他国家，特别是中国，也可以减税来吸引资本。争相减免税收，很容易养肥资本集团。但其后果和可能导致的危机，却要由各国的中下层人民共同承担。
去年9月，特朗普签署了国会递交的减税法案
特朗普政府一边声称政府没有钱，无力继续建立医保体系，一边却要给大资本省钱，想方设法降低他们的税负。在一定意义上，特朗普的减税计划，是对大资本疯狂的献媚。每当经济发展遇到危机，资本盈利能力下降，美国政府总是第一时间为资本利益着想，努力提高资本的利润率。
当时，人民日报对此评论道：“美国减税实际上就是在挑起税务战……会使国际税收秩序陷入混乱……还可能成为引发系统性金融风险的导火索。”
作为对特朗普政府减税的回应方式，我们同样也对资本势力低头，着急给他们减税。政府工作报告提出，2018年要为企业和个人减税八千多亿元。中国的个人所得税，总体上只占国家税收的7%。依靠提高个税起征点减少的税收，又能在这八千亿中占多少呢?虽然人们对个税关注很多，但减税的大头，还是在企业负税层面。
在这场减税博弈中我们看到，全世界各个强国的政府，在资本面前，都一模一样地服软。
不过，也不能说八千亿的减税计划，是受到美国压力才不得已而为之。减税本身，是在全球资本主义危机初露端倪时，遏制危机的惯用手段。而在中国，它还有一个更重要的背景，是国内的供给侧改革。
三、供给侧与利润率
面对国内产能过剩、缺乏充分消费市场的难题（实际上这也是全世界的难题），我国一方面是通过关闭钢铁、煤炭企业等措施将卖不出去的产能给销毁掉，所谓“淘汰落后产能”。但更重要的，是希望刺激生产，调整生产结构，从而可以生产出新的商品、高质量的商品来形成新的市场需求，破解生产过剩的难题。
供给侧改革，就专注于刺激生产，努力开拓出新的市场需求。而供给侧改革的一个重点，甚至是核心，就是减税。通过减税，提高资本的利润率，从而提高资本的活跃度，刺激新产品、新产业和新需求的出现。如果创造出了新需求，资本有了新的盈利空间，市场就能继续运转下去。
所以，减税本身，也是解决产能过剩问题的一个手段。
供给侧改革是2015年11月中央财经领导小组会议上首次提出的，但相关的政策措施已经施行了多年。自从2008年以来，中国政府也一直在执行着减税政策，努力给资本增值和创新创业提供最优服务。
不过，特朗普的税改和供给侧改革，都是在同一个大背景下展开的，都是为了解决同一个难题。这就是全球资本主义市场经济遭遇到了新一轮的利润率下降。
马克思在资本论第三卷分析得出，由于技术的改进、机器效率的提高，工人的价值越来越低，用于工人的可变资本比例降低，而用于机器土地等不变资本比例升高，最终导致利润率下降。简单地说，资本家之间通过技术改良相互竞争，使得产品数量越来越多，价格越来越便宜，进而导致市场饱和，资本增值的利率越来越低。资本利润率降低的趋势不可扭转，当资本利润率降低时，被排挤出生产领域的过剩资本倾向于投机行为，使得金融市场和信用体系风险增加。
从2008年以来，资本主义正在面临利润率下降的难题。由于资本在全球获得了自由流动的特权，同时具有强大的霸权地位，当资本利润率在一个地方下降时，它便转移到别的地方去。由于我们对资本的特权习以为常，以至于视而不见，从而容忍各国政府通过减税来增加资本的盈利空间。
但是，这却是一个引鸩止渴，助纣为虐，养虎为患的经济政策，它只会使得资本力量越来越强大，而反资本的力量越来越弱小。
大规模对企业减税，很容易使得政府高债务，高赤字，从而无力承担诸多公共服务。在贫富分化严重的社会，每一项公共服务的消失，都意味着一种富人的社会特权的巩固。
四、一种症候
减税本身，是为了解决资本利润率下降的问题。
马克思指出，在利润率下降时期，资本为了保持利润稳定甚至是增长，必须扩大规模，增加雇佣工人数量。这也就意味着生产更多的商品，占据更大的市场，也就意味着走向更高程度的垄断。
也就是说，利润率下降趋势明显的时期，往往是大资本驱逐小资本，并建立大资本绝对统治的时期。这是减税政策，所反映出的权力结构变化症候。
随着减税政策的铺开，资本的集中化经营，以及小资本的被兼并、驱逐和破产，会变得越来越明显。
很多人注意到，北京城里的小卖部，小饭馆，小超市，甚至包括小学校路边揽活的三轮车司机，都悄悄地消失了。取而代之的，是同一品牌的便利店、连锁经营的餐厅、摩拜、滴滴和私立教育集团。
北京，菜市场逐渐关闭，取而代之的是将蔬菜精包装提价卖出的大型超市
被冠以集团称号的那些大企业，正在将自己的触手伸向所有能够找到利润的领域。从房地产到矿泉水，从球队到农产品，从酒店到高铁，从餐饮到通讯公司，他们都在大刀阔斧势如破竹地布局。
在中国广袤的土地上，这样的驱逐和兼并事件，每时每刻都在上演，也还会继续上演下去。直到有一个时刻，利润率又一次打开了突破口，或者，直到我们超越这种生产方式本身。
这样看来，把减税比作红包是不恰当的。正如天上不会掉馅饼，世间也没有白拿的红包。
参考资料：
马克思著：《资本论》第三卷，人民出版社，2003年。
牛变秀等：《价值存在和运动的辩证法》，社会科学文献出版社，2011年。
蔡洪英：《供给学派关于减税政策的争论及其评价》，载于《税务研究》，2016.9 总第3 80 期。
胡东兰等：《我国结构性减税问题研究述评》，载于《经济纵横》, 2013 , No.328 (3) :127-130。
《关于提高个税起征点，你还应该知道更多》，侠客岛，http://mp.weixin.qq.com/s/oNwPcC_Z_auxYY0Mc8q3EQ
《朗普放大招！美国大幅减税，中国该如何应对？》，侠客岛，https://mp.weixin.qq.com/s/ZIxvyJEo5bOj-arr2B1KBQ
《美国税改，谁是赢家？》载于《人民日报 》（ 2017年04月28日 21 版）
美国税改，谁是赢家，《人民日报 》（ 2017年04月28日 21 版）
作者：熊彻
编辑：默默然
美编：黄山
土逗原创
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