西城括田所

政和元年(111年),荒淫奢侈的宋徽宗为了解决财政困难,增加收入,满足自己的无度挥霍,借口西北一带地区早因战乱之后,减免其赋税,现今西北安然,不再宽减赋税,于是在谋臣的策划下,特意创置一司,称“西城括田所”或“西城所”,由内侍掌管,先后以杨戬、李彦主管理。

“西城括田所”的职责是掌管公田及其课租,兼把荒地、隐田以及无业主的田地括作公田,由“西城括田所”转租给当地农民耕种,从中征收租课,供给御前支用。

“西城括田所”首先在汝州(今河南临汝)括公田,然后推及到京东西和淮西北地区,肆意根括隐田、弃堰、荒山、退滩以及黄河的淤流之处,强制当地的人民租佃。

“西城括田所”一旦将课租额确定,便不再更改,虽所租田地被水流回复冲荡,或是遭遇水旱虫灾,也不得减免课租,至使,租佃者苦不堪言。

胥吏杨公才又向杨戬献策,使杨戳下令索取百姓的田契,自甲之乙,自乙之丙,展转究寻,至无可证, “西城括田所”趁机掠作公田,并令原业主租佃。

“西城括田所”通过这种方法来强占民田,将自耕农变为官府的佃农,大大增加了公田的数量和课租额,至使一县在通常的赋税之外,一般都增加租钱十万余缗。杨公才因献策有功,被提升为观察使。

宣和三年(1121年),杨戳死, “西城括田所",由李彦接管,又将后苑作和营缮所公田并入“西城括田所”。李彦为“六贼”之一,比杨戬更为心狠刚愎。

李彦接管“西城括田所”后,更是飞扬跋扈,竭泽而渔,全无却顾之心,暗中又与王黼互通声气。京西的提督官子宓、刘寄等人以及京东的州县官吏均与李彦狼狈为奸,协助李彦搜括民田和勒逼课租。李彦在汝州设置专门机构，凡"西城括田所”僚属看中的民间肥腴田地,往往暗中指使他人投牒告陈,指之为天荒地，“西城括田所”强行收归公田。

原业主虽执有田契印券,鸣冤告屈,地方官府也不予理会。汝州鲁山县(今属河南)田地肥沃,整县田地几乎全括为公田。县里百姓多有不服者、凭田契力争,或联状向官府投诉,官府施行严刑威逼,百姓因此而致死者成千上万。

百姓原先耕种的田地被夺,被迫租佃“西城括田所”括来的公田,交纳较旧赋税重得多的新租。新租既定,其旧赋税本该免除,但转运使并不奏请免除,而是将旧赋税转摊派给邻近州县,西北一带地区的人民直接或间接深受其害,感到非常凄苦。

大批失去耕地的贫苦农民交不起新租,不愿租佃“西城括田所”的公田,相继开垦和耕种湖泊的退滩、黄河的淤流处;或携老带幼,背井离乡,迁居湖泽,以捕鱼虾,采莲藕和割薄苇为生。

然而,湖泽、退滩也都被“西城括田所”括为公有。“西城括田所”规定,凡在湖泽、退滩等处耕种或捕鱼虾、采莲藕、割蒲苇者,必须交纳很重的课税,拒不交税或漏税者,以盗贼论处。

贫苦农民走投无路,被迫群起而反抗,数十、数百、乃至数千人组成的农民起义斗争,在西北一带地区风起云涌，此起彼伏。他们或依山为寨,或据泊为营,武装抗租抗税。有的还转战十多个州,纵横几十个县,沉重地打击了宋王朝的腐朽统治。宋江领导的梁山泊起义就是“西城括田所”激起的北方农民起义中的一支。

北方一带的农民起义斗争,与南方方腊领导的两浙农民起义遥相呼应,严重威胁着宋王朝的统治,迫使宋徽宗不得不作出某种程度上的让步。

宣和七年(1125年)十二月,宋徽宗在退位前,下罪已诏,诏令罢去诸局和“西城括田所”,命“西城括田所”现今所掌管的钱财物品全部交付有司: “西城括田所”所抵到的原是百姓的田地,并还给旧佃人;百姓有欠“西城括田所”租赋的,一并免除。“西城括田所”从设置到废除25年间,共括得百姓田地34300余项。

靖康元年(1126年),钦宗即位,下宽恤之诏以笼络民心。在臣僚的建议下,钦宗决意惩处置“西城括田所”的罪魁祸首,诏令追回微宗时所赠杨戳的官爵,削去李彦官职,并赐其死,抄其家,斥逐“西城括田所”的帮凶王宓、刘寄等人。