论文摘要：本文结合校本实证研究分析，试图从研究的角度理清高校中普遍存在的教育信息化经费来源少、投资不足、经费分配不合理、投资利用效率低等信息化投资中的问题脉络，从而提出创新高校信息化建设资金筹集机制、合理分配高校信息化资金机制、创新高校信息化投资绩效评价体系的三点对策。
论文关键词：高等教育信息化,高校信息化,教育信息化,信息化投资,对策
我国的高校信息化始于20世纪90年代初，高校从信息技术的飞速发展及其对国民经济的巨大影响中认识到，信息化不仅是高等院校发展的大势所趋，也是我国高校向世界一流大学迈进的必由之路。于是，各高校纷纷采用先进的信息技术来加强管理能力、提高教学质量、促进科研水平、改善生活环境。信息技术在高校信息化建设的初级阶段淋漓尽致地显示了它的重要性。在这个阶段，将很多注意力都放在了解技术性的问题上，有些问题的显著性暂时被弱化了。随着技术的进步，基础设施建设逐步走向成熟，技术性问题不再是最急切的关注点，高校信息化继续向前发展必然面对的深层次问题就浮现眼前，教育信息化经费来源少、投资不足，并且经费分配不合理、投资利用效率低等问题也随之出现，影响着高校信息化建设的顺利发展。
一、高校信息化投资中的困境
1．信息化建设资金筹集机制单一
高教信息化需要很大的资金投入，而且不是一个一次性的过程，而是一项常年的投入。除了在建设初期需要购买硬件和软件以外，随之而来的还有维护、服务等等。另外，由信息化而引发的对教职工人员的基本素质的要求更是需要一个长期的培训投资过程。
长期以来，我国的教育系统始终属于事业单位，仍然处于计划经济体制下，管理体制和运行机制带有浓重的计划经济色彩，信息化资金来源比较单一，一是靠财政拨款，二是靠学费收入。例如笔者所在单位每年都要向市财政局或市教育局申请拨款投资信息化建设项目，但是每年能批下来的资金都是未知数，2006年财政划拨信息化建设经费为1000万，而2007年大大锐减为400万，由于教育投资的不连贯性，造成信息化建设的不连续，缺少体系规划的背景支持。
2．信息化建设经费分配不合理
据笔者所在单位2008年信息化项目经费预算中可以看出，硬件与网络投入多，软件投入少，服务(含培训)投入更少。硬件经费预算是52%，软件经费预算为18%，网络服务和技术维护经费预算为11%，人员类经费预算为8%，校园网用户支持经费预算为11%。这说明重硬件轻软件、重建设轻应用的现象普遍存在，并由此导致了校园网软件、技术支持和服务(含培训)投入不足，缺乏足够的教育信息资源、技术支持人员和服务人员，教师无法有效地在教学中应用信息技术，表现出了明显的教育信息化经费分配不合理现象。
3．教育信息化投资利用效率低
我国教育信息化建设取得了一定成绩，已是不争的事实，但由于优质教育信息资源匮乏、教师教育信息素养偏低的原因，致使有限的教育信息化投资没有得到充分利用。一方面，虽然前几年部分学校自行开发了一些教育信息资源，国内有些企业开发出一些商品化的教育信息资源，但数量仍然不足，学校有的教育信息资源是图书情报信息、科研项目信息、科研成果信息、教学信息、教育统计信息、学校教务管理信息等，真正能够符合课程改革理念、满足课堂教学需要、适合网络特点的教育信息资源很少，直接影响着学校教育教学、科研和管理工作的质量。另一方面，虽然教育信息化已开展数年，但仍有一些年龄较大的教师使用信息技术处于初级阶段，主要是利用常规的幻灯演示、单机课件和电子邮件等，未能充分发挥出信息技术的教学效能，使校园网络处于没有充分利用的状态，而能运用硬件普及性开展信息技术与课程整合课的较少，教育信息化的有限投资没有实现预期的效率和效益。
4．信息化建设缺乏效益评价
“花了很多钱造就了一个吃钱的系统”，这是企业信息化过程中有人提出的观点，然而，学校本身很少有人会去关注信息化工程的产出效益问题。学校的经济运作方式就是按章办事，有钱赶快花，没钱伸手要，很少考虑成本管理的问题；另一方面管理者缺乏信息化投入的教育绩效意识，不是以教学和学生学习的实际需求出发来选择信息技术设备的标准，而是片面追求信息化设施的先进性，甚至连教育行政部门也把信息化设备的先进与否、计算机拥有量作为学校评估达标的重要指标。这样的信息化投资模式，使教育信息化变成游离于现行教育、教学过程之外的一种投资行为。在信息化过程中重视硬件建设而疏于使用研究、缺少效益评价，结果造成信息化设备“投入大，见效慢，推动难”的局面，甚至于浪费和闲置，高投入并没有实现高的教育产出，信息化工程投入的盲目扩张所造成的教育效益低下问题越来越严重。
二、高校信息化投资中的对策
高校信息化建设和应用要有巨大的资金作后盾，信息化建设前期投入捉襟见肘，以及后期投入的严重不足，导致信息化建设举步维艰。这就要求高校在信息化建设中一定要结合自己的实际情况，严格论证，既要注重信息化最大效能的发挥，还要最大限度地节约资金投入，使投入与效能发挥有机结合。
1．创新高校信息化建设资金筹集机制
教育信息化需要人力、财力、物力的保证，其中经费的保证是很重要的一方面。在目前高校经费偏紧的情况下，除了国家加大投入外，可以采取一些政策性倾斜和社会化措施，多渠道筹集资金，加快信息化基础设施建设。
