论文导读:：胡锦涛总书记提出的打造山东半岛蓝色经济区战略，不仅为山东的战略发展规划了未来、指明了方向，而且为全国区域发展大局谋划了新的定位构想。山东省烟台市牟平区是山东半岛蓝色经济区的重要组成部分，具有得天独厚的蓝色经济发展优势。在打造半岛蓝色经济区的机遇和挑战面前，牟平要以什么样的定位与对策来抢抓机遇、乘势而上，率先打造蓝色经济区，关系到山东省在全国发展大局中的战略地位和牟平实现跨越赶超发展的大局。
论文关键词：半岛蓝色经济区，蓝色牟平，机遇，挑战，优势，定位，对策
打造半岛蓝色经济区是胡锦涛总书记提出的一个具有全局性、战略性、前瞻性的战略谋划，也是山东省委、省政府确立的一项重大发展战略。为此，我们课题组选择牟平区作为研究区域，把牟平区在打造山东半岛蓝色经济区中的定位与对策作为研究课题，深入到牟平区沿海相关镇村和区发改局、海渔局、港务局、旅游局等部委办局，就牟平区蓝色经济发展总体部署、滨海休闲度假旅游、沿海先进制造业建设、现代海洋渔业发展等方面进行了调研分析，进而有针对性地提出了对策建议，为各级党委、政府领导提供决策依据，为从事相关研究的部门和学者提供必要参考。
一、问题的提出
2009年4月，总书记在山东考察时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。” 2010年“两会”期间，山东省向国家发改委提出申请，要求把蓝色经济区列入国家“十二五”发展规划。2010年4月，国务院正式批准国家发改委上报的关于在山东、浙江、广东三省展开蓝色海洋经济发展试点的方案，将山东半岛蓝色经济区作为全国海洋经济科学发展实现路径的试点区域。这就意味着山东半岛蓝色经济区将成为中国首批以海洋经济为鲜明特色而晋级为国家战略的经济区，意义重大、影响深远。
蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。在当前加快转型发展的新形势下，打造山东半岛蓝色经济区，有利于扩大投资、拉动内需，促进经济平稳较快发展；有利于加快转变发展方式，调整经济结构，提高经济发展质量和效益；有利于拓展对外开放的广度和深度，在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争。研究如何打造半岛蓝色经济区，顺应国际国内发展大势，对于确立山东省在全国发展大局中的战略地位，全面提升山东省经济的国际化水平，具有重要的战略意义；研究区域蓝色经济发展，有利于丰富和深化发展战略，放大沿海各地自身优势，释放发展潜能，实现率先发展，为打造半岛蓝色经济区探索成功经验。
牟平是半岛蓝色经济区的重要组成部分，具备得天独厚的蓝色经济发展优势。牟平如何顺势而为？牟平在打造山东半岛蓝色经济区中如何定位？这不仅关系到牟平跨越式转型发展的大局项目管理论文，而且关系到山东半岛蓝色经济区战略全局下区域经济的发展模式与成效。因此，作为区域经济的重要板块，构建具有牟平特色的蓝色经济发展体系，打造独具特色的“蓝色牟平”，既是关系牟平局部未来发展又是关系山东省战略全局的重大课题。
二、山东半岛蓝色经济区战略对牟平发展的影响
山东半岛蓝色经济区战略的提出，对于牟平而言，机遇千载难逢，挑战前所未有，机遇与挑战并存。积极融入山东半岛蓝色经济区，推动半岛蓝色经济区发展和建设，牟平势在必行、大有可为。
（一）千载难逢的发展机遇不容错失
1、战略谋划带来的发展机遇不容错失。21世纪是海洋的世纪。放眼世界，沿海各国都在纷纷调整发展战略，以海洋经济为基础的蓝色经济已成为推动世界经济格局调整的强大力量。这一具有全局性、战略性、前瞻性的战略谋划，是站在全球的战略高度，立足当今世界海洋发展的新形势，在新一轮国际海洋激烈竞争中应对挑战、把握、抢占先机，谋求更大的海洋国家利益而做出的重大战略部署；是以科学发展的视野为山东谋划的发展新定位构想，对破解山东发展难题，促进经济结构调整，赢得发展新优势，具有重大的战略意义，为丰富深化区域发展战略、促进科学发展指明了方向。打造“蓝色牟平”，必须要抓住和用好这一难得的战略机遇，在日益激烈的区域竞争中积极抢占蓝色发展制高点，掌握发展的主动权。
2、政策先行带来的发展机遇不容错失。打造半岛蓝色经济区战略一经提出，山东省委省政府立即给予高度重视，决心要集全省之力,打造山东半岛蓝色经济区。从出台意见到规划纲要，省委、省政府着眼全局，统筹规划，突出重点，力求快推快进、快速突破。在如何支持蓝色经济区加快发展上，省委、省政府着重从海洋科技创新、人才支撑、财税、深化改革等七个方面，出台了含金量高的省级扶持政策，并争取国家给予优惠政策，对山东半岛蓝色经济区建设进行重点扶持。在投融资政策方面，设立海洋开发银行，发展信托投资基金、金融租赁公司等，扩大直接融资规模，强力支持蓝色经济优势产业发展；在土地和海域使用优惠政策方面，积极争取国家用地、用海指标，对重大产业、基础设施等项目优先安排用地、用海计划；在对外招商开发方面，争取设立东北亚自由贸易试验区，努力提高山东半岛蓝色经济区与东北亚经济圈的融合程度。这些政策的制定，对牟平发展蓝色经济将提供有利的政策支持。
3、区域突破带来的发展机遇不容错失。山东半岛蓝色经济区以沿海七市为前沿，整合全省资源要素，既强调加快沿海地区发展，又发挥沿海地区对中西部的带动作用，促进全省协调发展。为占领区域竞争新高地，烟台市委、市政府提出了“六区融合、牟平突破”的发展战略，以牟平为重点加快六区融合，着力把牟平打造成为“烟台面向未来的21世纪新城”。山东半岛蓝色经济区战略，无疑给牟平的突破发展带来了盼望已久的机遇。曾几何时，牟平这个经济基础较好的百强县，一度陷入尴尬境地，深感“标兵越来越远，追兵越来越近”。打造山东半岛蓝色经济区、建设胶东半岛高端产业聚集区，将使烟台从沿海开放城市向全球节点城市突破，从区域中心城市向蓝色经济区领军城市突破，经济格局从“西翼崛起”到“双翼齐飞”突破。当前，在提高烟台城市综合竞争力的大格局中，具有丰富蓝色资源优势的牟平正由战略洼地转向战略高地，对于牟平突破是一个重要的发展机遇。2010年，借助打造山东半岛蓝色经济区的契机，牟平确立了城市建设总体目标：三年旧城大突破、五年大变样的目标，力争到2015年把牟平打造成功能完善、生态优美、产业发达、活力迸发、魅力四射的烟台东部新城。
（二）前所未有的挑战不容懈怠
1、站在烟台市的角度看牟平，牟平面临区域竞争加剧的严峻挑战龙源期刊。烟台市有14个县市区，其中13个沿海县市区都不同程度地具备发展蓝色经济的各种优势，与其他县市区抢先发展的先发优势相比，牟平后发崛起的压力很大。据统计，2009年牟平GDP在全市排名第八位，处于中下游水平，经济基础较为薄弱。因此，牟平发展蓝色经济，有可能受到来自其他县市区的加剧挤压，削弱牟平在烟台东部的发展地位。如何借势发挥，借打造山东半岛蓝色经济区的有利时机，抢抓机遇项目管理论文，迎接挑战，变压力为动力，在同位竞争的形势下实现错位发展，是摆在牟平面前的一个不容忽视的问题。
2、站在牟平区内的角度看自己，牟平面临经济结构亟待调整优化的严峻挑战。当前，转方式调结构是牟平打造山东半岛蓝色经济区的一项重要任务。2008年，牟平三次产业比重是13:53:34，产业结构的不合理直接影响了牟平的经济社会发展。因此，牟平面临着传统农业向现代农业转型，传统工业向先进制造业转型，传统服务业向现代服务业转型的现实问题。打造山东半岛蓝色经济区为牟平加快转型发展提供了契机。积极转方式、精心调结构，不仅是牟平经济发展之需，更是打造山东半岛蓝色经济区的题中应有之意。
3、站在海洋经济发展的角度看牟平，牟平面临海洋经济亟待整体突破的严峻挑战。目前，牟平海洋经济总体上规模不够大，质量不够高，与先进县市区相比差距明显。表现在：一是龙头企业带动力不强。目前，牟平海洋渔业总体呈现小而全的分散经营态势，在市场竞争中处于低端弱势。区内屈指可数的几家大型海产品加工企业，如伟成食品等，产业链较短，产品附加值不高，对整个海洋渔业发展的拉动力不强。二是海洋产业结构趋同，部分海洋产业开发深度不够。海洋渔业占整个海洋经济的比例较高，许多海洋产业还处于空白，急需新兴产业注入。受自然地理条件限制，港口建设缺乏岸线支持，规模较小，没有形成产业优势。三是海洋生态环境面临的压力越来越大。虽然近年来陆源排污治理力度不断加大，排污量明显下降，但近海养殖中饲料、药物污染对海洋环境的威胁不容忽视。
4、站在人才兴区角度看牟平，牟平面临人才建设水平亟待提升的严峻挑战。从牟平蓝色经济人才现状看，一是人才总量缺口较大，每万名人口中仅有专业技术人才420名。二是高层次创新型和高技能人才匮乏，创新能力弱，水产养殖、海洋生物工程、滨海旅游开发等方面专业人才十分紧缺。三是人才环境的吸引力不足，人才特殊优惠政策力度不大，既难吸引和招聘到一流人才，更难以留住一流人才，加快培养和引进蓝色经济人才刻不容缓。
三、牟平在打造山东半岛蓝色经济区中的独特优势
打造蓝色经济区，必须找准蓝色优势。以动态的、开放的、前瞻的眼光来看牟平，站在烟台大市区、山东半岛一体化乃至环渤海经济圈的高度审视牟平，就会发现，承接山东半岛蓝色经济区战略，牟平具有抢先突破、乘势而上的蓝色优势，这个优势得天独厚，极具战略价值。
（一）蓝色资源优势十分突出。拥山抱海、岛湖点缀的生态牟平，具有发展蓝色经济的独特资源优势。在海岸滩涂方面，牟平拥有65公里的海岸线，管辖浅海面积40万亩、滩涂面积3万亩，滨海地区尚未开发面积达100平方公里，拥有极具开发价值的“钻石海岸”。在“一岛三滩”方面，位于黄海之中的牟平养马岛，面积13.5平方公里，相传是秦始皇东巡牧马之地，是省级旅游度假区和国家“AAAA”级旅游景区，岛上有金沙滩、礁石滩、黑泥滩神奇的“一岛三滩”自然景观，是休闲度假旅游业发展的宝地。在地下温泉方面，养马岛深海温泉取自海下1500米温泉水，是国内首家露天深海温泉；昆嵛山脚下的龙泉汤温泉，富含对人体有益的多种矿物质，久负盛名。在河流水系方面，牟平境内有鱼鸟河、沁水河等6条大的河流北向入海，城中还有护城河，密集的河流是蕴含牟平灵性秀气的传神之脉，如果将滨河开发与滨海开发巧妙结合，呈现在人们面前的将是一幅中国北方滨海水乡的秀美景象。在沿海生态方面，牟平境内有5万多亩沿海防护林、70多万亩山林，面积占全省的十六分之一，堪称胶东“绿肺”。其中，位于城区东南的昆嵛山，有海上仙山之祖的美誉。总之，在全国2800多个县市区中，集山海岛泉河优势于一身的牟平，是国内11个既有海岛资源，又有山岳类国家森林公园（风景名胜区）的沿海县区之一，在这11个县市区中项目管理论文，是5个有温泉资源的县市区之一，而且是唯一既有陆地温泉、又有深海温泉的地方，自然条件得天独厚。
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