民国时期的沈阳，是标准的一线城市。
一百多万人口的城市中国少有。
沈阳一度180多万人口，在国内仅次于上海。
一个为城市化快速推进的城市，一个在全国第二个“建市”（穗第一个）的城市，
奉天作为清末新政的试点
继承了城市管理运动的改革，
刚刚出现的警察是文明的产物，承担着市政市容管理的一切。
那会儿，警察在市政巿容整治中管的为啥这么宽？
清末以前，
沈阳城区并没有专业的市政设施维护管理机构。
奉天城区主要街道有42条，
与房屋建筑之间形成的小街路有600多条。
马路坑坑洼洼的，靠谁修？
都是由地方官临时抽派徭役，
或募资捐款进行兴建和维修养护。
街区排水设施的维护，
对不起，也只能⋯⋯
大多由商民大户自修自管。
皇宫内的道路和排水设施，
由内务部营造司负责承担维护。
老百姓没这个福利，
随着城区的不断扩大，以及市政设施的不断增加，
到20世纪初，市政设施维护机构就出现了。
1902年(光绪28年)奉天省城设巡警总局，
道路等市政设施维护开始由警察来管。
啊？警察上街修马路吗？
看好了⋯⋯是管！
1916年奉天市政设施养护、收缴养路费等事宜，
由奉天省警察厅负责！
这是张作霖督军之令。
当时警察厅设有马路工程处，
市政工程建设维修等事宜均由其负责，
让你管也真金白银砸钱啊！
每月经费达3606大洋。
可有个地特殊⋯⋯
大东工业区的道路、排水设施由东三省兵工厂市政管理处养护。
军事重地，闲杂人等远点。
1923年8月，奉天市政公所成立，
工厂课负责市政设施规划建设管理。
工厂课？能逃吗？
这是学习日本部门叫“课”
1924年，奉天省警察厅马路工程处，移交给奉天市政公所，
养护管理工作改由市政公所执掌。
刚上任的留洋日本的市长要修马路喽！
岂止修，马路没人清扫也不行。
清末以前，沈阳的城市街路，
环境卫生是由居民和店铺自行清扫。
这叫发动群众门前三包！
从20世纪初开始正式纳入政府管理。
1907年奉天巡警总局成立“奉天省城清道队”，
有清道夫209名，
是临时招募的流离失所的难民或闲散人员。
警察带着清道夫，
清扫城内井字街和官衙门前街路，
市区内多数街巷仍由各商铺和居民自行清扫。
清道队是沈阳第一个环境卫生专业队伍。
1915年奉天警察署颁布《奉天通行管理卫生章程》，
此为国内最早的街路清扫管理法规之一。
一般街路开始由警察署招募地方清洁夫清扫。
就是警察雇佣清洁夫清垃圾。
当时，清扫清运的工具也就是扫帚、手推车和马车，
垃圾送到郊外填坑。
直至1923年8月奉天市政公所成立，
奉天警察厅下属的清道队移交给市政公所。
随着城区的扩大和工业区的兴建，
清道队由原来的两个分队逐步扩大为五个清扫队。
专业队伍清扫的街路范围和面积都有所扩大。
清道夫在作业时身穿后背印有“清道夫”标志的作业服装，
各区还成立了“地方清洁会”，
招募清洁夫清扫胡同。
过去的马路是石土路，
人车一提速就暴土扬烟滴。
必须要洒水降尘，谁让咱讲卫生呢。
1915年，奉天城开始施行夏季主要街路洒水，
沿街居民、商号自备储水器皿，定时向街面酒水降尘。
清末以前，沈阳城内垃圾也是由居民和各店铺自行消纳。
1907年(光绪33年)，奉天省城清道队成立后，
城内官府和井字街小范围垃圾由清扫队清运，
1915年，《奉天通行管理卫生章程》颁行，
确定在城内设置“秽物堆放所”。
城市垃圾由此开始集中堆放、清运啦。
民国战乱弄得北平一度也臭气熏天。
“北地粪秽盈路，京师尤甚，白日投裸，不避官长。”
洋人、国人都沒少吐槽，
城市这种现象的主因是缺少茅厕！
民国国学大师夏仁虎回忆：“大栅栏之同仁堂，生意最盛，然其门前为街人聚而便溺之所⋯⋯”
此虽为上流人士的印象，不免有些夸大，
但确实是北方城市之病症。
1909年6月，美国学者钱柏林父子在奉天看到：
街上警察管理人车左侧通行，
显示其他地方未有的“秩序和纪律”。
20世纪初，沈阳城区开始建造公共厕所。
1915年，《奉天通行管理卫生章程》中，
首次明文要求设置“公共便溺所”。
大奉天可不行那随地⋯⋯那什么了！
1923年，奉天市政公所发布《公厕须知》，
公共厕所开始专项建设和管理粪便清运管理。
以前城市粪便作为重要的农肥，
粪便可是号称“金汁产业”，
这可不是瞎掰啊，
“金汁”是掏粪夫专业叫法。
金汁是便便呈金汁状，
只有如此才对植物最有（营养）价值，
这种翔怎么也得是产自小康之家。
农民进城掏粪就爱抢这种翔，
只为能多卖一些钱。
吃糠咽菜人的便便掏粪工都不爱要。
没办法，居民只能自雇人掏运出城。
1907年，奉天省城清道队成立后，
开始有专业组织清掏城市粪便。
1926年9月1日，沈阳市政新市长上任，
新市长李德新上任十日存留的会议纪要中，
就有整改城市公厕、各户添建厕所事宜。
屎尿无小事，这是最大的民生。
更何况，还关系着卫生、城市文明呢。
民国初期，
沈阳虽无专门城市市容管理机构，
但也颁布了一些有关市容管理的法规。
1915年8月，奉天警察署颁布通行卫生章程，
文明的要求卫是底线，人们还要美！
街路景观、城市公共园林是文化文明的产物。
沈阳如何规划建城市园林景观美化环境？
除了建设公园、动物园、植物园外，就以绿化来美化。
1906年，盛京将军赵尔異首创农业试验场，
下设苗圃和园艺场，培育植树用苗木。
1908年，建成奉天森林学堂、奉天种树公所森林场及植物研究所，
沈阳有了植树管理机构和研究基地。
1910年，在“附属地”铁路大街(今胜利大街)开始栽植杨树，
这是沈阳最早的有计划地栽植街道树。
1923年，奉天市政公所制定了奉天市古城区街道植树办法，
“在10米以上的街道植树，树株间距为7米”。
还发布了保护街树办法，对老城区的道路绿化实行统一管理。
1923年，奉天市建成以华兴场(现今南市场)为中心的城市广场并栽植树木。
1924年，惠工广场建成，栽下柳、杨、榆、松、山杏450株，
广场变身人见人爱的小花园。
城市景观成了当局的追求，
市政公所在老城区组织的义务植树一次树木1065株。
绿色染遍灰色的奉天，植绿变成时尚。
1924年春，奉天市立第一、第三、第四、第五小学皆在校园内外植树，共计1600余株。
东北大学、冯庸大学、同泽中学等校园更成绿海。
至1932年，沈阳老城区、商埠区、惠工及大东工业区街道变绿，共种各类树木2万余株，
市政公所强调：兴建新市区以栽植“用作马路标识”。
而市民在参与公共活动中接受新的事物，
并在公众交际中提升自身素质，
文明成了时尚成了那个时代的标杆。
一种新型有效的城市管理方式诞生，
一个古老城市用新市容，开启新面貌。
网友评论