长三角城市群，毫无疑问是我国经济最具活力、开放程度最高、创新活力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，也是国家重点打造的世界级城市群。在长三角一体化加速推进的大背景下，上海作为长三角的龙头，16个区如何在这一大格局中找到自己的定位，结合自身特色，为长三角一体化作出自己的贡献。本文结合上海16个区特色，尝试对各区在长三角一体化中的定位开点偏方。
浦东新区：眼光向西打开长三角新扇面
点评：浦东自上世纪90年代以来，就站到了中国改革开放的最前沿。经过近30年发展，浦东的GDP占上海的近1/3，跨国公司地区总部超过一半在浦东，各类重大改革事项大多在浦东新区先行先试。但客观而言，浦东发展主要是眼光向外，以对外开放促改革创新的模式明显。
建议：随着长三角一体化加快，浦东在继续做好面向太平洋这一扇面、当好“龙头”的同时，也要眼光向西，加快打开长三角这一扇面，避免成为长三角一体化的“龙尾”。不仅要继续吸引跨国公司“走进来”，还要鼓励长三角各类民企依托浦东“走出去”；不仅要继续推动中国商品“卖出去”，还要加快国际商品“买进来”；不仅要继续大力吸引外资“流进来”，还要积极帮助长三角投资资金“投出去”。
徐汇区：打造好“长三角”的徐家汇
点评：徐汇实际上是杭甬嘉进入上海中心城区的第一站，最有条件、也有基础享受长三角旺盛消费力的红利。随着长三角经济实力的不断提升，长三角居民消费能力也不断增强，对“购在上海”的要求也是越来越高，高端商业、高层次消费、高体验服务、高品位文化、时尚潮流引领……一个也不能少。
建议：徐汇要加快业态升级，努力把徐家汇打造成为长三角人群到上海高端消费的首选地、上海品味文化的体验地、长三角时尚潮流的引领地。要瞄准长三角，继续提升徐家汇商圈商业能级，引入新的商业元素，如“首位”旗舰店、轻奢品、艺术空间、买手制百货等；促进商业与艺术、科技、金融等跨界融合，创新业态模式、商业模式。以消费引领长三角各类要素资源向徐汇区集聚，实现徐汇区和长三角的深度融合。
长宁区：瞄准长三角打好虹桥这张牌
点评：地理上分属上海四区的虹桥商务区，空间上闵行最大，但能级上却是长宁较高，这得益于长宁历届领导对西部地区发展的持续投入。在长三角一体背景下，拥有虹桥交通枢纽的虹桥商务区对长三角的辐射力将越来越强。
建议：长宁要深度融入长三角，须打好虹桥这张牌，将虹桥商务区作为长宁对接融入长三角的前沿，以虹桥枢纽联动辐射长三角，依托虹桥商务区集聚长三角要素资源，推动虹桥国际商务贸易资源向长三角辐射，打造长三角的国际商务集聚辐射要地。
普陀区：能否利用苏州河做点“长三角”文章
点评：苏州河被认为是上海真正的母亲河，在沪流经青浦、普陀、长宁、静安、黄浦汇入黄浦江，曾是上海与苏州及太湖沿岸城市的水上通道。普陀区是上海中心城区拥有苏州河岸线最长的区，与长三角对接，可以考虑怎么做好苏州河这篇文章。
建议：推动普陀-苏州或太湖城市的产业联动，牵头筹办苏州河流域联动发展论坛，促进产业、创新、人才、信息、资金等要素沿苏州河流动配置；加强与上海其他区、苏州等合作，协力推进苏州河流域环境治理，实现河美水美人更美；加快苏州河沿岸历史建筑改造，注入新的文化元素，牵头打造“苏州河博物馆联盟”，成为上海和太湖之间绵延的文化名片。
虹口区：弘扬海派文化可确立在“长三角”的独特优势
点评：虹口区是上海公认的海派文化发源地，拥有诸多海派文化遗迹、文化名人故居等。海纳百川、兼容并蓄的海派文化，既有江南传统文化（吴越文化）的韵味，也受到欧美外来文化的深刻影响，体现了独特的文化风格。更何况，习近平总书记在上海期间，又为海派文化注入了开明睿智、大气谦和的新精神。
建议：长三角一体化，既要经济产业的联动发展，更需要文化的共识和塑造。虹口作为海派文化的发源地，可以充分发挥海派文化优势，并在长三角一体化中赋予新的时代内涵，以新时代海派文化来促进共识、包容分歧，实现整个长三角的文化认同和引领。
杨浦区：破题“小而散”需要把科创放到长三角大舞台
点评：杨浦区知名学府密布，科技创新氛围浓厚，是国家级创新型试点城区。但长期以来，杨浦一直缺乏龙头引领型的创新型企业，创新资源较多但“小散”现象明显，从而制约了杨浦的创新和产业能级提升。
建议：融入长三角，可能成为杨浦区真正把创新优势转化为发展优势、把创新技术转化为龙头企业的关键。可以依托长三角充沛的民间资本，将杨浦区产生的大量技术成果加快产业化。可以实现杨浦科创资源和长三角科创资源的联动，把创新链延伸到整个长三角。这要有大格局、大魄力，敢于把区里的创新资源放到整个长三角来配置。
黄浦区：做好长三角金融服务可成金融发展又一亮点
点评：黄浦区已经成为实实在在的“金融黄浦”。“一城一带”的上海金融核心区布局，黄浦与浦东在竞合中正逐步形成各自的特色优势。外滩总部、股权投资、民间金融、互联网金融等，成为黄浦区金融的特色标签。
建议：将金融服务覆盖到长三角，打造金融服务长三角的核心区，可能成为黄浦金融发展的又一亮点。加强黄浦金融对长三角企业的服务，开展股权投资等；加快推动长三角金融服务创新，打造长三角科技金融创新区；吸引长三角企业到黄浦设立投资总部、财务中心等；与杭州股权投资、宁波财富管理等城市金融功能实现联动，着力提升长三角财富管理水平。
静安区：国际静安应该成为长三角的高端要素汇聚之地
点评：静安已成为上海国际化色彩最浓的城区。长三角要打造世界级城市群，国际要素必不可少，国际静安不可缺席。
建议：发挥高端引领作用，加快静安区国际要素向长三角辐射，不断提升长三角国际化水平；吸引长三角高能级要素向静安区集聚，打造长三角高端要素汇聚之地。
闵行区：通道优势要转化为发展优势
点评：拥堵指数较高的沪闵高架，是上海通向杭甬嘉等的主干道。但对闵行区而言，如何把通道优势转化为闵行对接长三角的发展优势，让各类资源能够沉淀下来，是值得思考的命题。
建议：依托大虹桥、大紫竹、大浦江等重点发展区域，推动长三角资源向闵行集聚，打造若干闵行对接长三角的功能和产业载体；用好通道优势，争取长三角领域的重大活动、论坛等在闵行举办，提升闵行对接服务长三角的首位意识。
宝山区：做好长江和跨江两篇文章
点评：宝山区正处于转型期，传统产业加快淘汰，新兴产业能级加速提升。宝山拥有独特的通江达海优势，一方面，扼长江入海口优势，可以做好长江经济带这篇文章；另一方面，北望正打造上海北大门的南通，也有必要做好跨江这篇文章。
建议：加强与太仓、江阴、常州、镇江、南京等沿江城市联动发展，着力提升宝山引领长江经济带的龙头优势，促进各类要素沿江流动、合理布局；站位北上海，加强与南通、海门、启东跨江互动，实现产业对接、园区联动、创新协同，共同打造长江口经济圈。
嘉定区：作为长三角节点城市要加快导入战略功能
点评：嘉定区作为长三角节点城市，直接辐射昆山、太仓、苏州、常熟等长三角城市。汽车、金融、科创等，已成为嘉定的经济名片。连接嘉定、昆山、苏州、无锡的G2沿线，已经成为长三角最为密集的产业带之一。
建议：对接长三角，发挥好节点城市功能，需要导入长三角战略功能，明确嘉定在长三角重大项目、产业集群方面的引领作用；推动G2沿线城市产业转型升级，打造G2战略性新兴产业走廊。
金山区：需要有融入杭州湾大湾区战略的“反向思维”
点评：金山因其沿海优势得以布局化工，也因此被牢牢贴上化工的标签，成为金山转型的桎梏。在长三角一体化中，金山已经做了颇多探索，如张江长三角科技城。但总体而言，尽管有一定的区位优势，金山在长三角的战略地位还没有凸显出来。
建议：可否做个反向思维，抓住新一轮新型工业化改革试点契机，让金山主动对接和融入环杭州湾大湾区战略。在这一战略中，上海是龙头，杭州、宁波作为中心城市，金山的战略地位将大大凸显。有利于金山立足发挥上海龙头地位、立足大湾区发展，推动区域产业优化，实现大湾区一体化协同发展。
松江区：做好G60科创走廊关乎未来十年发展
点评：G60科创走廊，已经从松江的点，变成了沪嘉杭的线，变成了长三角的重要区域协同发展战略。可以说，一个G60科创走廊，可以支撑松江未来至少十年的发展。
建议：继续推动一批重大项目向G60沿线布局落地，进一步夯实G60产业基础，是当务之急；针对G60科技创新能力相对薄弱的现实，发挥好清华长三角研究院等重点科研院所作用，加快补上科技创新能力短板；加快推进各类要素沿G60自由流动，优化G60沪嘉杭产业功能布局，形成沿G60的创新链、产业链、人才链。
青浦区：能否从长三角“地理中心”到“战略中心”
点评：从地理上看，青浦是名副其实的长三角“中心”。随着华为研发中心在青浦的落地，青浦已经初步实现从生态环境优势向生态发展优势的转变，未来可能成为与东莞松山湖等同的知名高端研发中心。在长三角一体化背景下，能否借华为项目落地，推动青浦成为长三角高端研发领域的“战略中心”？
建议：依托生态优势，打造创新载体2.0概念，吸引更多龙头型研发机构落户青浦，推动青浦成为长三角的创新中心。推动上海非大都市核心功能外溢青浦（如医院、教育、生活服务等），作为上海服务长三角的前沿阵地。加强和苏州吴江跨省合作，依托优美环境和水乡资源，推动打造景色优美的长三角企业研发中心集聚区。
奉贤区：建议打造长三角中小企业创新活力区
点评：金奉浦，是杭州湾北岸的上海三区。相比浦东的面朝大海，金山的对接嘉兴，如果要为奉贤在长三角找个位置，不太容易。但奉贤有一个特点是其他两区没有的，就是生态。再加上“东方美谷”的概念，让“奉贤美”正变得越来越名副其实。最近，奉贤提出了打造中小企业科技创新活力区，服务长三角，这是个扬长避短的好切入口。
建议：瞄准长三角量大面广的中小企业，以活力为标签，吸引集聚一批优质的中小科创企业资源，用优质服务打造长三角中小企业科技创新活力区。吸引上海及长三角科技成果到奉贤转化，聚焦突破解决科技成果产业化瓶颈。聚焦细分领域潜力中小企业，发挥上海国际化优势，着力培育一批隐形冠军、科技小巨人。大力弘扬企业家精神，培育一批中小企业家队伍。
崇明区：勇当长三角生态发展“排头兵”“先行者”
点评：作为上海生态环境最好的区，崇明在生态领域已经形成制度自信和道路自信，从上海的“后花园”变成了生态发展的“最前沿”，绿水青山正在变成金山银山。这是崇明最大的优势，也是崇明在生态领域引领长三角的关键所在。
建议：以鲜活的生态样本，推动长三角在生态环境营造、生态制度构建、生态科技创新和生态文明建设方面不断进步，推动长三角不仅在经济实力方面走在全国前列，还要在生态发展方面实现率先。崇明不仅要成为上海生态发展的标杆和典范，还要成为引领长三角生态发展的“排头兵”“先行者”。
注：本文图片均来自于上观新闻。
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