学校发展论谈（读书笔记）之九十三（0211）
今天谈谈学校制度系统的价值分析
(1)确保学校教育的正常运行
首先，学校制度系统能够规范全体教职员工的行为。学校教育是门有规律的科学，学校教育实践必须按照教育规律进行。教育规律是抽象的、宏观层面的教育认识，而学校制度则是反映和细化教育工作者对教育规律的理解的中观层面的要求、规定和行为准则。科学、可行的学校制度体系使学校教育实践活动得以规范地运行。更为重要的是，学校教育活动的主体是教师的教和学生的学。教师基本上是以个体的方式开展教学活动，不同学科、不同年级的教师独立备课，独自上课。而学生的学则是不同学科、不同年级教师共同努力的结果。如何使不同学科、不同年级的教师个体的努力形成合力，共同促进学生的学习和发展？学校制度体系能够以一整套共同的要求、规定和行为准则规范不同教师的教育教学行为，确保共同促进学生的发展。
其次，学校制度系统能够调节人们之间的利益。利益及对利益的调节是任何组织的管理都必须面对的问题，学校也不例外。学校的制度系统明确了人员的工作分工与岗位职责，明确了任务的标准与流程，也明确了利益分配的宗旨与方法。通过学校制度系统中的各种制度，就能够协调不同教职工的利益和每个教职工在学校的不同事务上的利益。
(2)带动学校发展的变革与创新
我们处在一个变革的时代，这个时代唯一不变的是变革。以变革促创新是任何组织发展的永恒的主题，学校发展同样处在不断的变革中，在变革中求创新。任何组织的变革都需要推动的力量，学校组织也不例外。学校制度系统及其不断完善为学校变革提供了切实的平台，学校变革往往要通过制度建设与制度创新来实现，或者以制度的形式固定下来。另一方面，制度能够激发人的变革与创新的意识和能力。学校管理中核心的因素与资源是人，科学、合理的制度系统总是能够最大限度地保证全体教职员工的利益，激发他们的工作积极性。丹尼尔•W•布罗姆斯( Daniel W. Bromley)认为“任何一个制度的基本就是对个人行为形成个激励集”。在这个激励集的作用下，每个人都将心甘情愿地从事他们能够从事而且能够为他们带来利益的活动，更为重要的是，这些活动对组织发展和社会发展是有益的。
(3)提升学校管理效率与办学效益
提升学校办学效益的重要性已经被越来越多的学校管理者认识到。正如一些管理学家所言，“我们应该注意到教育机会均等’和‘平等主义’的含义已经不再像20世纪70年代、80年代及90年代早期那样成为关注的焦点。今天的焦点是卓越、‘效率’和‘生产力’”。提高办学效益需要各种教育资源，充足的教育资源是办学效益的物质保证。教育资源不仅仅限于人、财、物等外显的资源。学校管理中的每一项制都是关于特定领域工作开展的行为准则，这些行为准则能够“自动化”地“批处理”这个领域所涉及的所有事务，大大减少了工作成本提升了管理效率。由不同制度组成的学校制度系统能够有效地调控整个学校的顺利运转，提升学校的整体办学效益。
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