七、保障措施
(一)加强组织领导
福州市大数据产业发展工作领导小组直接领导本行动计划的实施,由市大数据办负责具体推进。市大数据办指导“福州大数据联盟”的组建和运营,形成大数据优势力量,确保本行动计划有人做、能做好。市大数据办负责与其他部门统筹协调,汇聚建设全市统一的大数据资源储备,开展数据资产运营的先行先试工作,建立跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据协同管理和服务模式,共同推进大数据与各行各业深度融合,促进产业转型升级、服务民生。
个人理解：市大数据产业发展工作领导小组、市大数据办、“福州大数据联盟”（是什么）的组件和运营、大数据资产、大数据和各行深度融合、产业升级（怎样才算升级）
(二)完善制度法规
贯彻和落实国家、福建省相关产业政策。研究大数据产业相关的政策法规,提出数据资源权益、数据资产运营、数据保护等方面的制度法规细则建议,制定福州市大数据产业相关标准,并提出技术解决手段,在保护数据资源的同时,促进数据资源合理有序开发利用。探索政府及公共数据资源开发利用模式、混合所有制大数据企业的相关政策、大数据产业投资基金进入和退出机制,支持大数据企业优先上市。持续优化大数据人才政策,推进大数据技术成果转化,在法律法规允许的范围内,支持科技人员兼职兼薪。逐步建立有利于大数据发展的制度法规体系。
个人理解：产业政策、制度法规体系——数据资源权益、数据资产运营、数据保护、大数据产业相关标准、混合所有制大数据企业
(三)培育大数据力量
组建“福州市大数据联盟”,以联盟为纽带,打造产学研用相结合、上下游企业相衔接的大数据产业链,促进形成若干引领大数据产业发展的企业群体、院校(所)群体、产业基金群体,承接三年行动计划相关任务。重点建设提升高端人才工作生活环境,本着“不求拥有,但求所用;一旦拥有,留人留心”的原则,引进大数据领军人才;鼓励高等院校开展数据科学和大数据专业学历学位教育,鼓励社会培训机构开展大数据从业人员培训,输送大数据产业技术大军。
个人理解：大数据产业链（不是产业生态？）——产学研结合，上下游衔接；企业群体、院校群体、产业基金群体（院校层次、专业跨度）；高端人才（有多高算高）；人员培训（如何开展？）
(四)发展大数据金融服务
建立大数据技术研发专项基金,重点支持产学研联合体开展大数据核心关键技术攻关;建立大数据发展基金,重点支持大数据资源储备、大数据基础能力、大数据公共平台建设;建立大数据产业基金,重点支持大数据产业园区建设、大数据龙头企业培育。鼓励金融机构创新大数据产业金融服务,拓宽大数据企业融资渠道;探索大数据资产证券化,评估作为金融抵押品。引导创业投资基金投向大数据产业,鼓励设立一批投资于大数据产业领域的创投基金。
个人理解：三个基金，大数据产业金融服务（这是什么？）
(五)完善大数据市场环境
支持鼓励大数据专利申请和维护。加强市场监管,防止数据滥用,保护数据权益、数据安全和公民隐私,综合利用法律、行政、经济和行业自律等手段,构建良好的大数据产业市场秩序,坚决打击大数据市场出现的违法行为,促进大数据市场持续健康发展。
八、推进机制
(一)总体布局,配置资源
福州市大数据产业发展工作领导小组负责配置专项资源进行总体布局,统筹协调本行动计划与其他市级发展计划之间的衔接、资源集成工作,协调解决本行动计划实施过程中出现的重大问题。
(二)统筹协调,分步实施
市大数据办负责本行动计划的具体推进实施工作,以项目形式为主分解任务,统筹协调各行业各领域大数据发展需要,组织福州市大数据优势单位或核心企业承接项目,依据项目成熟度,按年度分批发布指南,逐项落实推进。
个人理解：如何实施推进
(三)科学立项,管理进度
成立大数据专家咨询委员会,负责评估年度项目指南、项目立项申请、项目阶段进展报告。项目承接单位按季度向市大数据办报送项目实施进展,市大数据办负责形成本行动计划年度执行情况报告,并报福州市大数据产业发展工作领导小组备案。需要调整或撤销的项目,由承接单位提出书面意见,市大数据办负责审核,并报福州市大数据产业发展工作领导小组备案。对发现问题的项目,由大数据专家咨询委员会提出整改或撤销意见,由市大数据办向福州市大数据产业发展工作领导小组汇报评估情况。
(四)规范验收,综合评估
依照申请验收、内部验收、财务审计、财务验收、技术验收五个步骤规范每个推进项目的验收。引入第三方评估机制对行动计划实施进行年度综合评估,对行动计划进展情况、经费到位和使用情况、产出效益和影响力等情况进行评估,以确保行动计划顺利实施,取得预期效果。建立项目信用登记制度,监督参与各项活动的专家、工作人员、项目承担单位和人员的信用情况,违规必罚、有功必奖。
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