转眼,埃及也到了大选季了。不知不觉间,塞西已经执政埃及4年了。2018年这次选举,塞西可以没有任何悬念连任。然而在选举前,埃及发生了一系令人非议之事。
埃及前军队总参谋长萨米•阿南(Sami Anan)、前总统候选人穆奈姆•阿布•福图赫(Moneim Abol Fotouh、)、埃及前总统萨达特的侄子穆罕默德•安瓦尔•萨达特(Mohamed Anwar Sadat)、2012曾参加总统竞选的哈立德•阿里(Khaled Ali)、陆军上校哈迈德•科索瓦(Ahmed Konsowa)等这些觊觎总统之位的政治人物,不是由于涉嫌犯罪就是因一些他们认为不公平的事件而退出竞选。这搞得大选时,现任总统塞西居然没有竞争对手了。最后,曾经公开宣支持塞西连任的名不见经传的“小人物”穆萨•穆斯塔法•穆萨(Moussa Mustafa Moussa)站出来参加竞选。明眼人看到很清楚,纯粹是为塞西陪选的。
埃及的选举也有点意思。选民参加投票是必须履行的义务。如果不去投票,要被处于500埃镑(约合437元人民币或28美元)的罚款。埃及一家电视台评论员还斥责不参加投票的人为“叛徒”。
有人为此谴责埃及不过是一场民主闹剧。但是,埃及的事,却对何为民主带来严肃的追问。在埃及的选举问题上,又有一个让民主尴尬的难题,你要不要埃及陷入极端的原教旨主义的伊斯兰闹剧中呢?而且,埃及差点就那样了。
话说埃及由穆巴拉克(曾担任埃及任武装部队总司令)从1981年到2011年,整整统治了30年。但是,穆巴拉克执政后期由于家族性腐败、打压反对派、经济不振等问题,导致他被迫下台。
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2012年,埃及迎来史上第一次真正意义上的民主选举,穆罕默德•穆尔西(Mohamed Morsi)成为埃及总统。穆尔西是埃及著名学者与社会活动家,以清廉、清心寡欲的形象著称。可是,穆尔西是极端派穆斯林兄弟会(简称穆兄会,曾被美国列入恐怖组织名单)的代表人物,上台后即试图大刀阔斧进行埃及穆斯林化进程,将自己的党派凌驾于国家之上。凭着穆斯林兄弟会掌控的议会绝对多数,他推动将伊斯兰主义的条款写进宪法,不断设计扩大总统与教士的权力,致力建立一个政教合一的伊斯兰埃及,藐视最高法院对一些事务的裁决,打压别的党派,并不断粗暴干涉民众的日常生活。在街头,兄弟会的人开始要求妇女戴头巾,穿黑袍。报纸、广播、电视、互联网,被要求不得有与伊斯兰主义相违背的内容。如果穆尔西成功,埃及就成为又一个政教合一的伊朗了。
但是,埃及虽有90%的人信奉伊斯兰教,他们喜欢的却是世俗化的伊斯兰,而不是极端的原教旨主义的伊斯兰。从纳吉布、纳赛尔、萨达特到穆巴拉克时代,虽然他们都由军方支持,本质上依靠枪杆子获取国家权力,但他们倡导的世俗化的伊斯兰,还是深入民心的。穆尔西想强行改变埃及人的基本生活方式,他们难以接受。同时,穆尔西只管在意识形态上搞事,对经济并无什么作为,埃及的失业率反而大幅提高了。他们这才明白,这个清廉、清心寡欲的人不是什么埃及的新希望,而是新祸害。比起穆巴拉克,穆尔西简直就弱爆了。也即,埃及落入了多数人暴政的民主陷阱中去了。
穆尔西执政仅一年多时间,民众就受够了。仅有8000万人的埃及,再爆发大规模反政府示威,有1400万人上街要求穆尔西下台。可这时,按民主程序,穆尔西政府是合法政权。而议会又被穆兄会绝对控制,人民无法通过议会弹劾总统。
怎么办?军队就站起来发难了。阿卜杜勒•法塔赫•塞西(Abdel Fattah al Sisi)与军方做出决定,结束穆尔西执政。2013年7月3日晚,塞西宣布暂停使用现行宪法;提前举行总统选举,最高宪法法院院长将在总统选举前暂行总统职权;成立联合政府;成立专门委员会商讨修改宪法。第二天,即由代总统下令逮捕300名穆兄会领导人及重要成员。此后,又宣布穆兄会为非法组织。穆尔西与亲信也被逮捕,交由司法审判。穆尔西2015年被判死刑,吓得他半死。2016年上诉到最高法院,被改判终身监禁。埃及人把推翻穆巴拉克政府称作“首次革命”,再把推翻穆尔西称作“二次革命”。
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塞西自己有意当总统。埃及宪法规定军方人员不能担任总统,他就先辞职。到了2014年,埃及正式进行总统选举,他高票当选。
塞西执政以来,在社会政治问题上他是平和的,没有什么恶政,埃及人民对他在这方面也基本满意。所以塞西当总统当到2018年,没有发生什么重大社会事件。媒体关于埃及的消息也很少,除了IS恐怖组织不断骚扰这个国家之外。IS一度在埃及发展了其分支,主要活动于西奈半岛,制造了很多事件。另外,穆兄会也用尽心思,试图卷土重来。塞西为了对付IS与穆兄会,用尽了心机。埃及主要经济收入,旅游占了极重要的比重。但IS、穆兄会不断制造事端,对埃及旅游业产生重大影响。这直接导致埃及经济表现不佳。而经济表现不好,也是塞西政府的责任,包括他的其他经济措施不奏效等。看看埃及2010年以来的人均GDP数据吧:
2010年,2819美元
2011年,2930美元
2012年,3184美元
2013年,3112美元
2014年,3226美元
2015年,3303美元
2016年,3685美元
2017年,3514美元
很明显,塞西执政4年,没有给埃及带来理想的经济表现。这也让不少埃及对塞西有些失望。可站在塞西角度来看,这又是有客观原因的。他需要时间,而且更担心穆兄会势力会重新控制埃及。如此,他也需要强化自己的权力,这才有了选举前不符合民主原则的那些打压异己行为。
2018年3月29日,塞西获得92%的选票,成功连任。他得票2150万,“陪选”的穆萨只得了72.1万。埃及有合法选民5900万左右,投票率约为42.4%,还是有一小半人没有理会罚款威胁,没有参加投票。这其中,实际代表了穆兄会仍有强大的社会影响力。穆兄会成了非法组织,他们就暗中阻止甚至威胁选民去参加投票。投票率低,穆兄会就有理由宣称这个总统并非人民选出来的。
可是,依照埃及当前这个状态,若世俗化政治人物稍稍软弱一些,又很可能被穆兄会那样的极端派给生吞了。——这就让人左右为难。塞西继续强硬下去,有可能变成又一个穆巴拉克;他若软弱,这国就可能成为又一个政教合一的伊朗。两害相权取其轻,反而塞西更让人放心些。——这也是埃及民主政治给轻浮的民主派出的难题:按你们那一套该如何做,才能让埃及避免陷入多数人暴政的窘境中呢?在一个社会启蒙并未真正完成的国家,过于理想化的民主或者明显容易导致多数人暴政的民主,那必然是灾难性的。
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民主需要先从确立人权、财产权、人格权、自由权的有效保护开始,需要从依靠宪政与契约精神建立的法治社会开始。穆巴拉克的失败,是他没有这样的思想高度,表现出对宪法与法律的极不尊重。埃及针对穆巴拉克政府的“首次革命”,法官在那场革命中起到十分重要的作用,也为司法人员建立起较好的社会声誉。“二次革命”中以及革命之后,塞西所作所为,对司法方面比较尊重,且“二次革命”自己并不急于当总统,而是让宪法与法律程序都理顺了,到了法定的选举时间才去参选,这对埃及的法治社会建设,是有利的。也即,为埃及确定了新的政治规矩。
民主一词源于希腊字“demos”,英语为“democracy”。Democracy当时找不到中文对应的词,最早曾被直译为“德谟克拉西”、“德谟克拉西先生”,“五四”时被简称“德先生”。其后,人们发现日本将其翻译为“主民主义”,我们中国不知是谁从日本语得到启发,翻译成“民主主义”,简称“民主”了。然而,民主容易让人望文生义,让人简单地理解为广大人民群众当家作主,甚至又简化成“一人一票”。其实,Democracy还曾有另一个译法,叫做“庶建”。那是严复翻译的,庶建反而比民主更传神些。但是,“庶建”太雅了,不如“民主”那么通俗,那么有文字特有的感染力,“民主”就成为约定俗成的语词了。
埃及的民主,当真还不能简单地理解。塞西究竟会将埃及的民主做成什么样子,是让埃及完成真正的现代化转型,还是搞成民主大倒退,要看埃及政治的进一步演进。民主虽然说起来最最不坏的制度,但在亚非拉,却非常容易搞成劣质民主或伪民主。对此,美国先贤在当年建国时,就对民主有了清醒的认识。所以,他们留下了不少“反民主”的言论,就是担心民主会被野心的专横的坏政客滥用,并变成多数人的暴政。他们建立的以权力制衡的间接民主制度(代议制民主),极其强调个人权利及宪政与法治精神,才是美式民主的真正内核。美国成为世界超级大国,保持持续的发展力,没有导致劣质民主或伪民主局面的出现,是值得地球人类深入思考的。
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