老屋魂｜「一四九」抢占先机
第【一四九】章 抢占先机
晋县属于充国市最靠西的县份。由于属遂、绵、充三市交界处，同时又与南、蓬、射、盐接壤，再加上县境内山丘密布，林稀木少，特别是北部，水源匮乏，就是县城所在地，也因为山多水缺，不但县境内企业受到限制，连县城扩建也因地处两山之间而发展缓慢。
改/革/开/放初期，国/务/院《政/府/工作/报告》中，有关“中/国/经/济/体/制/改/革的基本方向”的论述中提出：“以大中城市为依托，形成各类经济中心，组织合理的经济网络”。江苏在全国率先进行省辖市代管县的行/政区划改/革试点，这是全国行/政/制/度文化上的一次创新性改/革。它改变了此前城、乡人为分离和市、县分治的传统体/制，初步形成以大城市为引领，县城为中心，集镇为纽带，乡村为腹地，城乡互动、以城带乡的发展新格局。所谓撤县设市，就是将原来的行/政单位“县”改名行政单位“市”，但县级市仍然属于地级行/政区或省级行/政区管辖。
后来，国/务/院/同意民/政/部《关于调整设市标准和市/领导县条件的报告》规定：在国/务/院批准试行的撤县设市标准基础上另作修改，明确了适用范围、人口总数、经济指标等。“县改市”正式进入井喷期。
晋县虽然经过这几年大力发展种养殖业，人均收入有了大幅提高，但和省内发达县市还有一定差距。县委蒲书记根据中/央提出推进新型城镇发展战略，马上敏锐意识到这是晋县千年难得的发展机遇，便召集县/委/县/政/府一班人马，决心要尽力让晋县乘上“撤县设市”这趟快车。
撤县设市虽然只是一字之差，但其实质差之千里。
县改市在行/政级别上没有改变，但城市框架快速拉开，对照撤县设市的相应标准，一批基础设施建设会较快展开，民生事业也会迎头赶上，特别是有机会获取很多新兴项目，甚至填补区域空白。
“晋县如果有机会获取撤县设市的机会，县城包括县境内的乡镇、酒店业、餐饮娱乐业的投资规模会迅速扩大，建筑档次也会提高，装潢档次当然也就会提高。”蒲书记热情洋溢地给在会的晋县领导们打气：“撤县设市不但会让晋县外貌发生翻天覆地的变化，而且会让晋县人民突破发展瓶颈，获取相关政策支持，一举从农业为主到城市建设为主。”
“当然，撤县设市不是目的，而是一个目标，一个全民动员令，一个集结号，就是让我们举全县之力，多快好省地建设好我们的美好家园。”
萌生负责晋县农业生产发展的工作中，也逐渐发现晋县地处嘉陵江、涪江脊背地带，浅丘林立，沟谷纵横，丘陵密布，纯粹靠发展农业实现富/民/强/县确实勉为其难。如果晋县能够抓住机会撤县设市，不说“县改市”有利于提高本地区知名度，让本地方在全国扬名，就是有关政/策的倾斜，也会让当地的发展快马加鞭。
但晋县历来资源匮乏，而且地理位置偏僻，中/央是否会批准一个农业为主的较落后县份撤县设市？还有，即使将来撤县设市能够被批准，晋县靠什么来发展创新？
“请大家各显神通、各展所长，为晋县的发展献计献策！我们今天遇到的困难肯定会很多，但正是因为有困难，我们才要迎头而上，为我们的子孙后代争取一个好的发展机会，为我们建设一个美好富饶的晋县而奋斗不息！”蒲县长接下来安排了相关工作，以及宣布了必要的注意事项。
撤县设市要由县/人/民/政/府向省/人/民/政/府/上报，拿出可行性研究报告，前前后后要经过二十个部门、六大方面的指标考核，省级业务部门审核把关出具意见证明后，再由国/家/民/政/部和省/民/政/厅相关领导进行考察调研，开展论证评估，最后经国/务/院/批准。
虽然晋县符合中/央关于撤县设市的必备条件之一：“少数经济发达，已成为该地区经济中心的城镇，如确有必要，可撤镇设市。设市时，非农业人口不低于十万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于八万。地方本级预算内财政收入不低于人均五百元，上年支出不低于财政收入60%,工农业总产值中工业产值高于90%”，但晋县的矿产资源只有砖瓦用页岩矿勉强算得上优势之外，其余几乎为零。
萌生被蒲县长指定为向省级业务部门提交可行性报告的主要负责人之一。
好在萌生向来喜欢看书，对晋县历史了如指掌。几天之后，一份关于晋县撤县设市的分析报告就呈上蒲书记的案头。
萌生从晋县早在四、五千年前就有先民和中原民族有着较为密切的联系开始，阐述了智慧的晋县先祖们创造了中原远古文化所含的地方文化，是史有所载的“百濮”族起源。晋县的历史可以追溯到公元前五世纪的巴国，公元前二百年，纪信“诳楚存汉”，始有巴国、蜀汉更有充国之名。纪信之后，更有三国硕儒谯周、明朝“一门三翰林”“父子两帝师”黄子元、黄辉、黄韑、明代教育大家马廷用、清代妙手丹青缪嘉惠、民/主/革/命/家鲜/英、饱学大善人王搢、第一届中/央/人/民/政/府/副/主/席/张/澜等历史名人。
晋县可以依托这些名人，挖掘出悠久的历史文化，打造忠诚守义、诚实守信、崇文尚教、乡贤文化等等不同的旅游主题公园。
能纳入旅游开发的资源，还有明末农民起/义/领/袖/张/献/忠牺牲地凤凰山、化凤山、仙林惜字库石塔、紫岩万民宝塔，以及始建于唐为著名佛教大师圭峰禅师说法处资福寺、方圆二十平方公里海拔六百多米，横跨晋县数乡的万年山、由九井十三峰组成，素有“南岷仙境”美誉的南岷山、连接老鹰山、请雨山、赖子山、香炉山、元宝山、圣泉山、老鸦山，森林面积达1800多亩的岁堂山，境内的青龙湖、莲花湖，均可发掘开发，创建成独一无二的风景旅游胜地，借以带动一方发展。
对制约县城发展的“无水、无地”现状，可以将困堵县城的西北两座山丘削掉推平，让先前狭长隘窄的县城和被阻隔的宽敞平地相连，面积马上扩大十倍以上。至于县城饮用水和企业工业用水，可以从县城附近的九龙潭水库引流，把流经县城的象溪河深掏翻整出来，如此既可以解决用水问题，还可以美化城市环境。
实施这一系列方案的资金来源，除了请政府有关部门提供政策支持，大部份资金可以采用吸引外来资金，让所有了解晋县、热爱晋县的有识之士前来投资兴业。社会资金的介入，不仅雄厚及时，还会产生源源不断的能量。
民以食为天，晋县悠久的历史传统中，还有独具特色的小吃。
清同治元年，刘洪典作《竹枝词》“喜逢嘉客火锅烧，也喜鸡豚味最饶”，盛赞晋县火锅。晋县火锅历史悠久，相传开始于黄帝时期，发展于汉唐时期，而又精于宋代，盛于清代。晋县腊肉火锅乃晋县饮食文化之一朵奇葩。为晋县美味佳肴之一绝。腊肉火锅，肯定以腊肉见长。晋县是生猪养殖大县，猪肉储存丰富。晋县人民制作腊肉考究，色泽金黄，干爽结实，香气浓郁，味美不腻，久存不坏，别具一格。农历“冬至”前后家家户户欢天喜地，宰猪腌肉，这一习俗至迟可追溯到汉代。 晋县人尤喜腌制腊猪头蹄、尾肚、心舌、肝腰、排骨、香肠，这些叫做“盘子菜”，可以煮熟，随时取用，用来待客佐酒。另外还有腊鸡、腊兔、腊鱼、腊牛肉和用猪血掺入面粉炕制成的血皮、血糕。晋县的腊肉火锅就是用以上种种腊肉，加上时令蔬菜和适量的肉汤调配而成，火锅中有荤有素，有菜有汤，即可配整桌筵席，又可单独成席。
在配整桌筵席上，有“四碗火锅”、“七碗火锅”和“九碗火锅”。若单独的火锅席，火锅分三层，上层是腊香肠，腊心舌等“盘子菜”；中层是半肥半瘦的腊肉，形似骨牌，称“骨牌肉”；底层是新鲜蔬菜和豆腐、粉丝等，其味鲜美无比，香气醉人，深受人们喜爱。
与晋县火锅齐名的还有晋县狮子糕。狮子糕原名“寿王糕”，出自光绪二年秋，杭州西湖“寿春坊”斯仁谷之手。“寿王糕”用料考究，必采杭州西湖上湾酒米，经多次浸洗、成粉，菜子油炸炼，散温后配上好红糖、芝麻、中间麻油成形食用。
后来晋县狮子糕采用本县优质杂交水稻，再用万泉山泉水浸泡磨制成粉，用晋县北部山丘生长的柏树丫枝作燃料熬制生产出来的狮子糕，无论口感、还是外观颜色，更胜一筹。晋县可以狮子糕为龙头，发掘出更多特色风味小吃。
在吃上做文章的，不但有极具特色的晋县腊肉火锅和狮子糕，以及萌生创办的“晋县缠丝兔”，还有晋县特别丰产的红苕。晋县红苕饱满圆润，皮光色嫩，外形好看，可溶性总糖及维生素含量高，并含有适宜人体消化的粗纤维及硒元素，对人体健康极为有益。红苕可蒸、煮直接食用，亦可将红苕研磨粉碎，取其淀粉，或制成粉条、粉丝，也可制做凉粉，其味鲜美，喜食者众；红苕还可烤酒、榨糖、制成苕干，其经济价值倍增。
“栽下梧桐树，才引得来金凤凰。晋县现在的现实是梧桐树还没栽，或者说还没有来得及栽，但我们是不是可以打个时间差，通过借鸡生蛋来完成‘先有金凤凰，再栽梧桐树’？”萌生在和蒲书记讨论“撤县设市可行性分析报告”时，意味深长地说：“无论我们是否能申报成功‘撤县设市’，晋县的发展都不容停下。晋县的发展，说到底离不开资金的支撑，而资金的来源，如果仅仅只靠政/策的倾斜和包括贷款在内的国有资金支持，不但速度缓慢，而且勉为其难。但只要有社会资金的介入，可能情况就大有不同。”
蒲书记看着眼前这个颇有想法的年轻人，按耐着欣喜，爱怜地说：“龚县长，有你这样有才华有抱负的人为晋县服务，真是晋县人民的福气！你都有几天没回家了，你先回家休息休息，等缓过来我们才开会仔细研究。”
“没关系。现在我们要抓紧时间完善相关资料，然后尽快上报，时间就是金钱。晋县的发展迫在眉睫！”萌生努力振作精神，好在自己还年轻，只要晋县能“撤县设市”成功，熬几个夜也是值得的。
“你真是拼了！”蒲书记马上召集县/委扩大会议。
会议基本同意萌生起草的报告，再经过部分细节调整，马上专人送省/人/民/政/府相关部门审批。
同时，会议还决定，把萌生关于晋县的发展方向和县/委/县/政/府的意见，作为内部文件下发到村级以上的晋县所有基层干部手中，让他们明白县/人/民/政/府的意图，更希望凡是有资金、有兴趣、有抱负的有志之士，都能为晋县的发展出一份力。
改/革/开/放/已经过去十多年，无数勤劳智慧的晋县人，在外务工都有不错的收入，有一部分晋县人在外有了自己的企业，生意做得风生水起。他们时时刻刻都留意着家乡的一举一动，随时准备着回来报效家乡，积极参与家乡的建设。
在使用民间资金参与市/政/设施建设和进行有收益的固定投资方面，因为还没有相关的政/策/法/规，投资人还不清楚自身投资回报，甚至还不敢保证自有资金的安全，肯定就会有这样那样的担忧。但晋县“撤县设市”一旦成功，先前的诸多限制都将迎刃而解。
在听闻晋县极有可能“撤县设市”的消息，资本逐利的本性，让各怀心思的人，携带重金前来晋县洽谈合作事宜。不多久，晋县已经变成了一个大工地。
晋县改天换地的时代来临了！
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