《帛书老子》“不上贤，使民不争”

不上贤，使民不争。不贵难得之货，使民不为盜。不见可欲，使民不乱。是以声（圣）人之治也，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨。恒使民无知无欲也，使夫知不敢，弗为而已，则无不治矣。

不崇尚贤能，使民众不争抢。不贵重难得的财物，使民众不做贼。不展现产生欲望的东西，使民众不作乱。因此圣人的统治是：放空他们的心思，填饱他们的肚子；弱化他们的志向，强健他们的筋骨。一直使民众没有知识、没有欲望；使他们学会不冲动，不做错就好了，这样国家就没有什么不能治理好的了。

（大意）

春秋战国礼崩乐坏，诸侯国内部纷争也相当频繁。在乱世如何治理好国家？老子主张愚民，认为统治者首先要让社会降温，避免民众因为妒忌而盗窃争抢，然后要让民众吃饱饭，强健身体安心工作。这也是“无为而治”实现的前提。