范先想要杀杜畿以威服群众，先试探杜畿去就，就在郡府门前斩杀主簙以下三十余人，杜畿举动自若，于是卫固说：“杀他也没有用，徒有恶名，况且他已经在我们控制之下。”于是奉他为太守。杜畿对卫固、范先说：“卫、范两家，是河东望族，我只是照你们的决定办事而已，但是，君臣有大义，我们成败都是一体，大事应该一起商议。”任命卫固为都督，并兼领郡丞和功曹之事。（都督掌兵权，郡丞相当于副太守，功曹掌人事选拔，相当于把郡府权力全部给卫固了。）而将校吏兵三千余人，全部交给范先统领。卫固等人大喜，虽然表面上事奉杜畿，但完全不把他当回事。卫固想要大举征兵，杜畿忧心他壮大军队，对卫固说：“如今大举征兵，必然扰乱民心，不如用钱招募志愿兵。”卫固同意，改为募兵，结果得兵很少。杜畿又对卫固等人说：“人之常情，都顾恋家庭，诸将掾史，可以让他们轮班回家休息，有急事再召他们，也不难。”卫固等人不好拒绝这个建议，招致众人怨恨，又听从了。于是善人在外，暗中相助。恶人分散，各回各家。
不久，白骑变民军队攻打东垣，高幹进入濩泽，杜畿知道诸县归附自己，于是单独率领数十骑兵出城，找到一个最坚固的壁垒为据点，驻扎下来。好几个县城的官吏人民，都举城响应杜畿，过了数十日，得四千余人。卫固等人与高幹、张晟一起攻打杜畿，不能攻下，在诸县抢掠，又一无所获。曹操派议郎张既征召关中诸将马腾等，都带兵来攻打张晟等，将之击破，斩卫固、张琰等人首级，赦免了其余余党。
于是杜畿治理河东，一切政事务从宽惠。民间有诉讼之事，杜畿就陈述义理，让他们自己回去再想想，父老们有纠纷都自己责怪自己，不敢去诉讼。杜畿劝勉农桑，鼓励畜牧，百姓家家丰实，然后兴建学校，褒扬孝悌，修筑工事，训练武装，河东安定下来。杜畿在河东十六年，政绩考核常居全国第一。
5、
秘书监、侍中荀悦，写作《申鉴》五篇，上奏给皇帝。荀悦，是荀爽哥哥的儿子。当时政权都在曹氏，天子只是拱手而已。荀悦志在有所作为，但是他的见解无处可用，所以写了这本书。书中大意是说：“为政之术，先除去‘四患’，再推崇‘五政’，四患，是虚伪败坏风俗，私心败坏法制，放荡进而越轨，奢侈僭越制度，这四患不除，政治就无法推行。五政，是振兴农桑以养生活，分辨善恶以正风俗，宣扬文教以彰教化，建立武备以秉威信，严明赏罚以统法令。人不畏死，就不能惧之以罪；人不乐生，就不能劝之以善。所以在上位的人，要先让人民丰衣足食，家有财产，以定其心志，这叫养生。善恶合于功罪，毁誉合于准则，听其言，还要观其行；举其名，还要察其实，没有诈伪以动荡民心，俗无奸怪，民无淫风，这叫正俗。荣辱，是赏罚之精华，以礼教荣辱加之于君子，教化他的情操；刑械鞭打加之于小人，改正他的行为，如果教化废绝，就是把中等人也推入小人行列；如果教化大行，则中等人也踏入君子之道，这叫彰化。在上位者一定要有武备以防不虞，平时用来安定内部，战时则可用之于军旅，这叫秉威。赏罚，是政治的重要权柄，人主不随意赏罚，并不是爱财，而是赏赐随意，就不能发挥劝善的作用。人主也不随意处罚，并不是怜惜某人，而是处罚随意，就不能惩恶扬善。赏赐不能发挥劝勉作用，就是遏阻善行，处罚不能发挥惩戒作用，就是纵容恶行，在上位的人能不阻止下位的人为善，不纵容下面的人作恶，国法就立起来了，这叫统法。
“伪乱俗，私坏法，放越轨，奢败制，这四患去除了；养生、正俗、彰化、秉威、统法，这五政立起来了，又能够诚心推行，固直坚守，简易而不懈怠，疏阔而不漏失，则君王垂拱而治，天下太平。”
华杉版资治通鉴【595】荀悦《申鉴》。2019-09-19
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