晨读：《资治通鉴》［260］黄霸其人 —— 长于治郡，却非宰相之

晨读：《资治通鉴》［260］黄霸其人 —— 长于治郡，却非宰相之器

［白话文］

神爵四年（公元前58年）

颍川太守黄霸在颍川郡前后八年，郡中事务治理得愈加出色。当时，凤凰、神雀多次飞集各郡国，其中以颍川郡最多。

夏季，四月，汉宣帝颁布诏书说：“颍川太守黄霸，对各项诏令都明确宣示，大力推行，属下百姓向往礼义教化，孝顺父母的子女、相互友爱的兄弟、贞节的妇女、尊敬老人的孙子日益增多，田界相连的农民相互谦让，在路上遗失的东西无人贪心拾取，奉养照顾孤寡老人，帮助贫苦穷弱，有的监狱连续八年没有重罪囚犯。赐黄霸关内侯爵位，黄金一百斤和中二千石俸禄。”

对颍川郡中孝顺、友爱和其他具有仁义品行的百姓，以及三老、力田等乡官，都分别赐予不等的爵位和财帛。几个月后，汉宣帝又征调黄霸担任太子太傅。

［点评］
黄霸当地方官还是有一套的，他的政绩取得主要是三方面原因：一是韩延寿打下比较好的基础（韩延寿早期在颍川时是法治与德治两手抓，开拓了不错的局面） ；二是对中央的诏令（ 政策）宣导执行到位；三是以德治郡，教化民风。

五凤三年（公元前55年）

二月壬辰，黄霸被任命为丞相。黄霸的才能主要在治理百姓，当了丞相以后，声誉比做郡守时有所下降。

当时，京兆尹张敞家的鹖雀飞集丞相府，黄霸以为是神雀，与人商议，准备奏闻汉宣帝。

张敞上奏说：“我看到丞相要求与中二千石大臣及博士等一同向来京报告本年度工作情况的各郡、国长史、守丞询问为民兴利除害、推行教化的情况，让他们逐条回答。有报告当地农民谦让田地界线，男女不走一条道，路不拾遗，以及能举出当地孝顺子孙、贞节妇女人数的，列为一等，先上殿；虽然举出，却不知其人数的，列为二等；说不出这方面政绩的，列在最后，向丞相叩头谢罪。丞相虽未明言，心中却是希望他们也能举出这方面的例子。长史、守丞对答时，我家有一群鹖雀飞到丞相府，落在屋顶上，自丞相以下，看到的有数百人。那些从边地来的官吏，大多知道是鹖雀，但丞相问他们，却都装做不知道。丞相与人商议，准备上奏说：‘我问各郡、国来京报告工作的长史、守丞各地的情况，都说礼义教化大兴，所以上天派下神雀以回报陛下的盛德。’后来得知是从我家飞来，方才停止。各郡、国官吏都暗笑丞相虽然仁厚有智，但有些轻信奇闻怪事。我并不是敢于诋毁丞相，只是怕群臣谁都不敢说明此事，而各郡、国长史、守丞又畏惧丞相指责，回去后废弃国家法令，人人执行自己的条令，竞相增多，使原本淳朴的风气变得日益浮薄，人人行为虚伪，有名无实，动摇懈怠，严重的甚至做邪恶之事。”

［点评］
所谓的神雀，其实是京兆尹张敞家所养之物，名为鶡雀，其形似雉，出于羌中。黄霸素来不识，惊以为神。他旁边的一帮官吏多识之，只因黄霸不识，遂都假言不知。黄霸竟以为神，且欲上奏，一班郡国官吏心中都窃笑丞相为人虽然仁厚有智略，但是颇信怪异。直至张敞家中发觉鶡雀逃走，追踪寻到相府，黄霸方知此是鶡雀，且系由张敞家中来者，急将奏章作废。从另外一个角度看，黄霸，也许是为了迎合宣帝的凤凰吉兆喜好，如果宣帝不崇拜凤凰，黄霸至于把喜鹊视为吉兆吗？汉宣帝晚年也开始信神仙，走上迷信之路。

“假如京师长安率先倡导农民互相谦让田地界线，男女不同走一路，道不拾遗等等，实际上对区分廉洁贪婪、贞节淫乱的行为并无益处，反倒以虚伪的政绩列为天下第一，这当然是不对的。即使是封国先这样做，以虚假政绩欺骗朝廷，也不是小事。我大汉承接了秦朝的各种弊端，加以变通而制定法令，目的在于鼓励善行，禁止奸恶，条理详实周密，已不能再有增加。所以我认为，应派地位尊贵的大臣明确指示各郡、国长史、守丞，回去转告各地二千石官员，在保举三老、孝弟、力田、孝廉及廉洁官吏时，务必选人得当，处理郡、国事务都应以国家法令为依据，不得擅自增加、修改。如有敢于靠弄虚作假来欺世盗名者，必须先受诛杀，用以明确显示朝廷的好恶。”

汉宣帝对张敞的建议极为赞赏，予以采纳，召集各地来京报告工作的官员，派侍中前往发布指示，如同张敞的建议。黄霸深感惭愧。

［点评］
张敞的建议是站在国家治理的高度上，坚持法治的基本原则，反对形式主义的所谓道德教化，不能弄虚作假，欺世盗名。

再有，乐陵侯史高依靠外戚的身份及对汉宣帝的旧时恩义，担任侍中，地位尊贵、显赫，黄霸推荐史高担任太尉。汉宣帝派尚书召见黄霸问道：“太尉一职早已撤销。你的职责是：宣明教化，让隐情上达，使国家无冤狱，城乡无盗贼。将相一类官员的任免是朕的任务。侍中、乐陵侯史高，是朕的亲近大臣，朕对他非常了解，你为何越权保举？”命尚书令听取黄霸的回答。黄霸摘下帽子谢罪。数日之后，汉宣帝才下令对此事不予追究。从此以后，黄霸再也不敢有所建议。然而，自汉朝建立以来。说到治理百姓的官吏，黄霸居第一位。

［点评］
史高本是宣帝祖母史良娣之兄史恭之子，算是外戚，又与宣帝有恩，封乐陵侯，甚见亲重。对于黄霸推荐史高，宣帝得奏后，明知黄霸所荐甚是，但他为人也如武帝，必欲恩自己出，所以才派人对黄霸加以责问。这也是帝王心术。

明代叶盛评论说：“黄霸只是州郡之才，为宰相而事钩距，固无如许精神，天下亦将无所容，而弊将不胜其多矣。”黄霸的才能是长于治郡，却非宰相之器。美国管理学家劳伦斯丁彼得曾提出过一个著名的“彼得定理”：“在层级组织里，每个人都会由原本能胜任的职位，晋升到他无法胜任的职位。”这个黄霸，就是这个悲催的不称职者。

然而，他在丞相这个位置上，仍然做足了五年，在任上薨，并无甚过错。为什么宣帝明知道黄霸不称职还一直不挪他？是因为黄霸虽然不佳，然而别人更糟。比黄霸聪明的，不如黄霸忠厚；比黄霸忠厚的，不如黄霸有政绩；比黄霸有功劳的，也可能心眼坏。