秦二世大开杀戒之后，认为天下太平了，就把注意力放到阿房宫的续建上来了。认为“今释阿房宫弗就，则是章先帝举事过也”。即现在放下阿房宫的营造，而使其不能成功，那就显出先帝决策此事的过错了。于是他下令“复作阿房宫”。其实他此时最需要做的事，仍是巩固政权、稳定社会、扩大自身的政治势力。但很遗憾，他就是个弱智。复作阿房宫，必定耗资巨费，劳民不知多少；此举只能换取天下一片骂声，又给各类想推翻他的阴谋者提供了机会。他又是个怕死鬼，为了自身安全，竟“尽征其材士五万人为屯卫咸阳”。即选征了五万善长射箭的精壮士卒守卫咸阳宫；令他们教练射箭技艺，驰马遛狗，猎取禽兽。
大量的劳役者加上新调入的兵马，加上咸阳城固有的人口，再加上此时是四月正值青黄不接之时，粮食紧张的问题很快出现了。秦二世胡亥根本看不出问题的严重性，看不出粮食危急可能引发的剧烈的社会矛盾；却下令各郡县“转输菽粟刍藁”等，即向下调运粮食和畜草。这就给各郡县带来了很大的负担。他又做出一件不识情理的事，“皆令自赍粮食，咸阳三百里内不得食其谷”。即让运粮草者必须自带口粮，在咸阳城周围三百里范围内，不允许他们取用这里的粮食。这一命令简直损到家了。人家辛辛苦苦、甚至千里迢迢运来粮食或畜草，为你解除粮秣之患，你至少得说句感激的话，并满足人家维持生命所需吧？可你非但不给人家吃顿饭，而且不允许人家食用咸阳三百里范围内的粮食，天下哪有这样无情无义的道理？这真是苛毒至深的一个损招啊！此非秦二世胡亥所不能为，你这不是自绝于百姓吗？试想，那饭字的结构中本来就有一个反字，意为吃不上饭必然造反；由此可知秦二世胡亥的末日已并不遥远。
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