在《巴基斯坦建国的悖论》一文里,我讲到阿里·真纳建立巴基斯坦时,有两样最应该有的东西缺失:
一是时间,1947年时阿里·真纳已经71岁了。他知道自己得了结核病时间所剩无几,果然次年真纳便匆匆去世。
二是军队,阿里·真纳手里没有军队,各部族和地方豪门反倒有私军。这导致,真纳只能去反复征求各方势力的意见,向他们妥协,以寻求达成一致,共同对付强大的印度国大党和圣雄甘地。
阿里·真纳深知,虽然在全印穆斯林联盟(简称穆盟)在开全体大会时公布的《拉合尔宣言》中,对建国非常含混的用了复数。
但穆斯林国家只能有一个,如果印度斯坦建立几个穆斯林国家的话,用不了几年便会被庞大的印度一个一个吃掉。
所以,阿里·真纳必须不顾一切的,建立一个穆斯林国,即便这个叫巴基斯坦的国家,内部是如此的异质而斑驳。
巴基斯坦国内种族的划分当巴基斯坦被硬生生的捏合在一起时,且不说东巴基斯坦(孟加拉)和西巴基斯坦之间上千里的物理距离,就是在西巴基斯坦俾路支人(俾路支省)、信德人(信德省)、旁遮普人(旁遮普省)、普什图人(阿富汗尼亚)就尿不到一个壶里。
所以,巴基斯坦建国之初,只有信德省和旁遮普省归属中央直接管理,俾路支和阿富汗尼亚(西北边省)依旧施行的是部族自制模式。
这种诡异的政治结构如此脆弱,以至于巴基斯坦刚刚建立,东南部面积最大的俾路支省(34.7万平方公里,约占巴基斯坦国土面积的39.4%)卡拉特土邦便宣布独立。
虽然半年后便被巴军收复,但这足以看出,阿里真纳不顾一切的建立的国家存在着巨大的隐患。
东巴基斯坦和西巴基斯坦那为什么花色斑斓的巴基斯坦没有分崩离析,现在还能存在呢?
这恐怕还要感谢巴基斯坦的世仇印度,要是东部没有一个面积庞大、人口众多,各方面都呈现碾压优势的印度,恐怕巴基斯坦早就分裂成数个小国家了。
英国学者曾不无揶揄的写道:“所谓巴基斯坦,不过是一群害怕做印度人的穆斯林建立的国家!”
“不愿意成为一个印度人”是阿里·真纳能够建立这个国家唯一的依仗和逻辑基础。
除了印度的存在,成了凝聚巴基斯坦的理由外,把各种势力拴在一起的还有一支力量,这便是巴基斯坦的国家军队。
巴基斯坦军队是一个非常诡异的存在,巴基斯坦建国之初几乎什么都没有,但却突然出现了一支建制齐备、作风硬朗的国家军队。
巴基斯坦军队的出现还得感谢英国殖民者,印度最后一个帝国莫卧儿王朝是由伊斯兰化的突厥人建立的,当英国殖民者来到印度斯坦后,催垮了这个摇摇欲坠的王朝,将本来处于统治地位的穆斯林变成了社会最底层,之后英国殖民者所依靠的地方势力基本都是印度教徒。
但要说到勇武之气,印度教徒显然乏善可陈,印度斯坦无数次被征服的历史足以说明这点。所以,在军事方面英国殖民者不得不倚重印度斯坦最骁勇善战的两个种族,穆斯林和锡克人(信仰锡克教的旁遮普人)。
因此,在英国人的殖民政府中,整个文官系统都是印度教徒,而军队中自上而下存在着大量穆斯林军官和士兵。
当印巴分治后,巴基斯坦的文官系统几乎是白手起家,甚至不得不借助印度教徒的人才,阿里·真纳任命的第一位司法部长便是一个印度教徒。
但巴基斯坦却接收了一支建制完整,从将军到士兵一层不缺的军队系统。
因此,当第一次印巴战争爆发后,成建制的巴基斯坦国防军开到前线,其所表现出来的战斗力,明显高出巴基斯坦部落私军和对方印度国防军一筹。
虽然很多人都认为第一次印巴战争,印度是获胜的一方,但巴基斯坦人并不这么看。
他们认为,这个被匆匆忙忙拼接起来的新国家,第一场战争能够打成这样已经很好了,虽然印度占据了克什米尔的3/5,但至少巴基斯坦守住了另外的2/5。
这场战争的结果,让巴基斯坦军方拥有了巨大的荣誉和民众支持,使其成为巴政坛中当中,一支极其重要的政治力量。
随后,巴基斯坦的政局陷入了一个怪异的政治轮回,地方豪门势力和军政府轮流坐庄,各自上台表演十几年然后轮换。
1947年印巴分治,巴基斯坦成了一个英联邦内部的自治领。1948年9月11日,阿里·真纳病故。
巴基斯坦另一个创建者利雅卡特·阿里·汗接替了真纳的领袖地位,但1951年10月16日利雅卡特·阿里·汗被一个来自西北边省的普什图分裂主义者刺杀,巴基斯坦随即陷入群龙无首的状况。
从1947年到1956年,接近十年的时间里,巴基斯坦政府连一部宪法都制定不出来,各党派醉心于成天互喷,国家被治理的一团糟。
1956年巴军方实在看不下去了,陆军总司令阿尤布·汗发动军事政变推翻了民选政府,开启了政府军管的时代。
从执政合法性上看,通过政变上台的军政府当然存在逻辑上的缺陷。但军队大概是最讲究集中力量和效率的人类组织了,这是军队能够打胜仗的基础所在。
因此,军政府执政期间,巴基斯坦的国民经济和基础设施建设反而得到了快速发展。这一点,南美国家的军政府执政期间,也表现的非常充分。
此后,巴基斯坦军政府一直干到了1971年,第三次印巴战争东巴基斯坦被肢解独立成了孟加拉国。
阿里·布托战争期间巴军队拙劣的表现让军方声望受损,阿里·布托(巴基斯坦人民党创始人)趁机上台成了新一届巴政府总理。
但他在1971至1977年执政期间,推行的西式民主、土地改革和经济国有化的政策,严重伤害了巴基斯坦国内的经济,导致工业资本纷纷转往国外,国家经济面临崩盘。
1977年7月,军方再次动手,把阿里·布托赶走,由时任巴陆军总参谋长齐亚·哈克将军领衔再次重组了军政府。
1988年,齐亚·哈克被炸弹炸死,民选政府再次回潮。
这次台上变成了纳瓦兹·谢里夫(穆盟谢里夫派)和贝娜齐尔·布托(阿里·布托的长女)的二人转,两人各自执政两次,从1988年一直干到1999年。
贝娜齐尔·布托1999年,军方再度政变,陆军总参谋长佩尔韦兹·穆沙拉夫上台执政。
2007年,流亡海外的贝娜齐尔·布托回国领导人民党角逐大选,不久便被巴基斯坦塔利班组织刺杀身亡。
2008年,穆沙拉夫辞职并流亡英国,豪强政府重新开张,依旧是人民党和穆盟谢里夫派的轮流坐庄。
2008年至2012年,优素福和阿什拉夫先后上台执政(巴基斯坦人民党)。
2013年至2018年,纳瓦兹·谢里夫和阿巴西连续执政(穆盟谢里夫派)。
纳瓦兹·谢里夫按照巴基斯坦每隔十年,军政府和民选政府轮替的规律,该由军政府上台了。再上一个十年里,民选政府也确实不出意外的,将巴基斯坦整理的乱七八糟,债台高筑。
但这次,一个新冒出来的政治小人物打破了固有的规律,他就是巴基斯坦新总理伊姆兰·汗。
从最近几年国际政局的变化上看,各国选民普遍表现出厌倦固有政治人物的倾向,选择了好多个非主流的政治领袖上台。这其中,最典型的便是美国总统特朗普。
伊姆兰·汗也是这种政治选择倾向的表现之一,作为一个曾带领巴基斯坦国家板球队夺得世界冠军的明星,他在巴基斯坦国内是个家喻户晓的人物,但也是个政治小清新,没有任何执政经验。
板球明星伊姆兰·汗1996 年才成立的正义运动党,同样没多少执政基础。第一次参加选举时,在国会中只赢得了一个席位,就是伊姆兰·汗。甚至曾有一家巴基斯坦报纸,称他为“蠢货伊姆兰”。
在从种族属性和地域势力版图上看,伊姆兰·汗也是一个另类。
巴基斯坦政坛长期被信德省(贝布托家族)和旁遮普省(谢里夫家族)政治势力把持,政府中出身这两省的公务员占据了绝大部分。
俾路支省之所以几十年来坚持不懈的闹独立,也是因为俾路支人觉得自己受到了不公正的对待,其省丰富油气资源长期被中央控制,在俾路支人看来,就是被信德人和旁遮普人揩油了。
而伊姆兰·汗虽然出生在旁遮普省但却是个普什图族人,其政党的主要拥趸也在开伯尔-普什图省(前西北边省,最早的阿富汗尼亚)。
虽然伊姆兰·汗因为板球关系,被视为民族英雄,但有多少信德人和旁遮普人会由路转粉尚难预料。
夺得世界冠军的伊姆兰·汗另外,2018年的大选也存在一定的偶然性。
伊姆兰·汗决定参选之前,曾得到了一份意外的“礼物”,即所谓的“巴拿马文件”。
这些文件由一家设立在巴拿马的律师事务所披露出来的,有上百万份之多。其中一些直接证据显示,时任巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫存在严重的贪污腐败问题,例如,谢里夫涉及挪用数百万美元公款在伦敦购置豪宅,并将豪宅归于其子名下。
在这些文件严重打击了穆盟谢里夫派的形象,伊姆兰·汗则以反腐斗士的身份站出来强硬要求谢里夫辞职。就在选举前两周,巴基斯坦最高宪法法院免除了谢里夫的总理职务,将他和女儿送进了监狱。
伊姆兰·汗抓住了这个机会,在竞选中他一再表示:“政治世家无耻地敛财,完全不顾政府统治力度减弱、人民日益贫穷,到了改变的时候了!”
很多人都认为,伊姆兰·汗的获胜首先源于巴国民痛恨豪门政党的腐败和低效,但他能一举获得议会272席中的120席,拥有了组阁权。
背后却是因为拥有巴军方和情报机关的支持,不论是那份导致谢里夫下台的“巴拿马文件”,还是在大选中有些组织声称自己受到了安全官员的威胁,都将军方的标签贴在了伊姆兰·汗的身上。
当然了,这种支持未尝不是件好事。伊姆兰·汗作为一个运动明星,拥有广泛的群众基础(不是政治基础)。如果他真的能够拥有巴军方的支持,对其政权的稳定自然益处多多。
但不得不承认,伊姆兰·汗接手的是个烂摊子。
就像前文所说的,连续十年的豪门政治严重伤害了巴基斯坦的经济,尤其是美国逐步削减对巴援助,导致最近四年来,谢里夫政府不得不靠举债度日,借取外债的数量达到了史无前例的426亿美元,使巴基斯坦的外债总额飙升到900亿美元以上,年经常账户赤字升至 212 亿美元,陷入借新债还旧债的死循环之中。
同时,巴基斯坦还面临出口不振、外汇储备下降、本币贬值、安全局势不确定等一系列棘手问题,就在大选期间,巴基斯坦塔利班制造的恐怖袭击,就造成了200多人死亡。
以“打击腐败”、“重塑廉洁”为主张的正义运动党政府上台后,伊姆兰·汗虽信心满满的许诺将启动消除贫困项目,创造1000万个就业岗位,修建500万处房屋。
但作为一个没有全国执政经验的政党来说,能否摆平国内复杂的各方势力,实现发展经济和维护安全的美丽愿景将面临巨大的挑战。
他所能依仗的几乎只有,巴基斯坦的地缘政治优势和“一带一路”的发展战略。因此,其成为总理后首访沙特以及应邀出访中国,都可以看出这种清晰的目标指向。
摆在伊姆兰·汗面前的是一道难题,他究竟能给出什么样的答案尚未可知。
他究竟能不能凭借民众换个新人试试看的情绪,一举扭转巴基斯坦几十年来豪门政治和军政府轮替的怪圈,还是最终不得不依旧由军方出面收拾残局,我们只能拭目以待。
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