最近和某安监局局长（就叫他老Z吧）聊天，很是有些感触。

老Z是一位在安全生产岗位上耕耘了多年的老干部。我将他的一些话进行了梳理，最终总结出以下几点“基层生产的怪现象”，希望能对大家有所启发。（因为他们当地矿山比较多，所以说的也大都是矿山的情况。）

怪状一：每年总有那么一段时间，生产是必须停止的

两会期间，停止矿山生产活动

首先每逢大型节假日就会清场。比如，国庆节、春节期间，地方政府就会给当地公安局、电力局发公函，要求他们停止给企业提供爆炸物品，停止提供电力。从源头上杜绝企业生产可能。还有一些敏感时期必须停止生产。比如这次19大召开期间，是上面明令禁止不允许生产。至于原因，众所周知。

通过清场，安全监管部门也轻松了，地方政府也放心了，企业难受了。企业就会骂安全监管部门，可是，安全监管部门表示窦娥冤。其实，这本质上是懒政怠政，不过不是某一个部门的懒政怠政，也不是某一个地方政府的懒政怠政，这是整个体系出了问题。

怪状二：安全生产监管，身累心更累

图片来自网络

安全是相对的，不安全是绝对的。上级领导一检查，发现了隐患就会二话不说劈头盖脸怼一通。但是，隐患是百分之百存在的，消灭隐患是有条件的，它不可能百分百杜绝。再加上现在普遍没有形成一套完善的安全生产管理体系，所以，安全监管人员随时担心着哪里会出现事故。头顶悬着一把达摩克利斯之剑，心不累才怪。

怪状三：出了事故，处理监管部门，不处理企业。

安全生产，应该有两方面的责任。一个是部门的监管责任，代表政府来执法、监管，第二个是企业的主体责任。第二个责任和第一个责任应该同等重要。但现在事故调查的时候往往是把监管部门进行处理，企业处理不起来，这是目前中国的一个现状。出了交通事故，不抓交警；出了刑事案件，不抓刑警；出了安全事故，却却先抓安全监管人员！这是一个不合理且可笑的现状。

现在，哪里一出现安全事故，老百姓就会说，又要倒一批当官的了。他们说的当官的，就是再说安全监管部门，局长首当其冲。所以没人愿意当安监局的局长，出力不讨好。很多安监局局长，长期没有安全感，会出现破罐破摔的心理。

怪状四：属地管理，有责没权，能管理的了谁？

央企管理截止到地市一级

现在都说属地管理。市里面的安全监管部门把监管央企的职权推到了县一级。但是安全总局明确规定：中央企业，县级安全监管部门没有处罚权力。这出发点是好的，防止区县老是没事就去骚扰他们，影响经营。可是没有处罚权，谈监管就是空谈。央企的能力很大，怎么会把小小的县安监局放在眼里。

怪状五：想了想还是不写了

内容不适合发布被屏蔽

其实说到文章审核，我是比较支持的，有些文章的确不太适合向公众发表。

但是我们自己又没有能力辨别，万一发出去有不好的影响，再撤回都晚了。现在，有这样一道审核程序，我们就没有这样的担忧了。

对策：短期靠监管，中期靠制度，长期靠文化。

光说问题不说解决方案的文章都是“耍流氓”。

其实老Z也说了不少颇具亮点的解决方案，不过这次我是没有时间写了，改天有时间倒是可以整理整理。

他有一句话，我觉得很值得挖掘：“ 安全生产，短期靠监管，中期靠制度，长期靠文化。”