雄安新区往事：1000年前就是国家战略前沿

雄安新区往事：1000年前就是国家战略前沿

雄安新区的“横空出世”，让这片定调为“千年大计”的热土，立马被各路炒房团给盯住。

从保定，到通州，“首都副中心”的概念炒了两年，最终最高层将棋子落到了雄县、容城、安新三县——当然，还是在保定。

那么，对于当地居民来说，幸福，是不是来得太突然些了？

应该说，在绝大部分时间里，这三座县城在中国地名史上是籍籍无名的——除了白洋淀。

可要说起北 宋时，尤其是公元1000年前后，这片区域也曾被朝廷格外看重，这里的人民，据说过的也还不错。

先从这片区域说起。北宋时有个雄州，大抵是今天河北雄县地盘，其容城县、归义县是宋辽两国的接 壤地，也就是边境线。

当时，宋雄州隔拒马河与辽涿州相邻，拒马河南北两岸一片区域，宋辽两国都称对其有治权和主权。也就是说，这里的人们，有“双重国籍”。

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这事说来也好说清楚——五代时后晋向辽割让了燕云十六州，容城、归义县也在此范围内。后周收复 容城县南境与归义县南境后，设立了雄州。赵宋立国，继承了这一遗产，在此与辽国对峙。

辽国也有意思，在拒马河以北也重设容城县、归义县，为涿州治下，明摆着就是和宋国对着干。

这样 一来，拒马河之北的容城、归义为辽控制，河之南的容城、归义为宋控制。

宋辽两国对峙多年，宋要北伐，收复燕云故土；辽要南征，抢回雄州失地继而一统中原。但两国征伐 经久，谁都没本事吃掉谁，慢慢也就默认了现状。

宋真宗景德元年，檀渊之盟缔结，宋辽两国达成“和解”，以拒马河为界，河之北地为辽所有，河之南土为宋境，同时承认既成事实，视拒马河南岸至雄洲城之间40公里地带为“两属地”，也就是宋辽 两国都有份。

至于辽土之内的两国的“两属地”，因史料匮乏，现在不明确，猜想大抵是拒马河以北至涿州新城间 的地带。

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两属地说清楚了，再说这里的人民——两属民。生活在夹缝中的人们总是悲催的，首要一点，就是要 给两国政府纳税。

不过，在宋太宗时，就明文免去两属户的全部税赋。因此，两属户“只于北界纳税，惟有差役，则两地共之。”

但宋朝廷后来考虑到一点：两属民只给辽纳税，久而久之，会不会对宋国缺乏归属感和国家认同感？

这一点担忧是必要的。后来，宋朝还是向两属民象征性地收取一点费用。但总的来说，“中国所占户多，北人所占户少。”

可能有人在想，纳税要交双份的，差役也是服双份的，两属民是不是太“水深火热”了？

话，是这个理。可事实上，还真不是这样。可能连两属户都没想到过——为了争取民心，宋辽两国政 府竟然玩起了亲民牌，出台了好些个爱民措施，甚至不惜为两属民背书指责对方政府。

史书上载，宋徽宗时，雄州发生灾荒，两属户请求雄州政府免税，雄州政府没答应。邻近的瀛洲太守 知道了这事，颇为鄙夷：雄州规小利，失大体。万一契丹蠲之，为朝廷羞。

怎么个意思？意思就是说，你雄州政府为了眼前的蝇头小利，不计长远后果。两属户求你免税，你不允，如果辽国免税，两相比较，失了民心不说，宋国也跟着你丢脸。

可能是雄州政府学乖了，熙宁九年，雄州遭灾，宋朝庭准了雄州政府的请求，下诏赈灾。

不久，辽朝 廷也宣布赈灾。宋朝廷得知这一消息后，显得格外警惕，下诏让雄州政府密切注意辽国动向，千万别让辽国抢走民心 。

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这样的事，还有不少。总之，因为这种奇特的竞争性，两属户竟然在政治夹缝中得了不少实惠。

更为“靠谱”的是，当一方的社会秩序遭到破坏甚至人民有“委屈”时，对方政府还发来公函表达抗议，为两属民“撑腰”。

某次，“辽人刺两属民为兵，民不堪其辱”，居多两属民都投奔雄洲城，“有大姓举族南徙，慕而来者至二万”。雄州太守一边发粮赈恤灾民，一边移牒诘问涿州政府。

自此之后，辽人遂“不敢复刺”雄州两属户服 兵役。后来，两属民也搞明白了，无论宋、辽，谁对自己不好，咱就投向对岸，准能给自己捞点好处。

稳定压倒一切，为了争得民心，宋朝庭是下了一番功夫的。比如，熙丰时期，宋朝推行新法，但为了保持两属户的稳定，在两属地始终沿用旧法不变。

但话说回来，宋辽双方给予两属民种种优惠，动机主要在于笼络人心，这本来就是对两属户的一种不 信任。

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史书上记载了这么一件事：景德时，雄州两地两属民给州里赠送羊酒，知雄州李允则上报时提出处理 意见。他说：拒之则边人以为疑，欲受而答以茶彩，设饮食以接其意。

这一主张获得宋真宗的同意。从李允则的这番话中，可以看得出这种心态。事实上，出于国防安全的 考虑，宋朝对两属民也规定了种种严厉的限制。

比如，宋对那些充当辽方奸细、盗窃情报以及在边境地区从事破坏活动的两属民，一般处以极刑，或 作强制迁徙；宋对一般两属民的活动范围也是有限制的，规定“私出本州界，并坐徙。”

还有一点，宋朝对两属民的身份和婚姻也有专条规定：两属民在身份上与“舅曾为人奴仆，姑曾为娼 ，并父祖系化外”的人同属“杂类”，这类人不得与皇家袒免以上亲为婚。不仅如此，宋朝还数度规 定，两属户不得结亲北界……

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总之，靠着在宋辽之间荡秋千，以及两国之间这种独特的揽民心的竞争关系，雄州一带的“边民”倒 是占了些许便宜的。

今天的雄安新区的三县，固然不是昔日雄州、涿州之间的宋辽边界，但区域范围大致不差。所以，一 千年后，这儿再次崛起过一个国家战略的支点，也许正应了某种巧合。