在中国封建社会,阶级秩序森严。先秦时期,不但封建贵族的地位不平等,平民百姓的地位也不平等等,所以有了“国人”、“野人”的区别。封建统治的核心地区形成聚居的城镇,城内叫“国”,居民称为“国人”;城外叫“野”,居民称作“野人”。国与野交界的地带为“郊”,郊上居住之人也算作国人。国人、野人同为庶人,但身份有别。在兵役权方面,国人可成为武士、徒卒,野人则只是搬运辎重的军夫;徭役、复役方面,野人服役年限要远远超出国人,国人免除税役的范围要较野人广泛;参政、礼仪方面,国人可以参与国事,野人无权。到了秦汉时期,国与野的界限消失,国人与野人也无区别了,在从封建社会向郡县社会转化的过程中,贵族制向编户齐民制转化,编户齐民制度确立了。
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