前面阐述了公文之“道”的三种呈现形态，下面，结合实例，以一篇领导讲话稿为例作一分析。这篇讲话稿是针对“大兴调查研究工作”作出的动员部署。
工作部署类讲话稿一般按照四个方面展开：一是阐明重大意义，统一思想认识；二是明确总体要求和目标；三是部署工作任务和措施；四是提出具体的工作要求。
这篇文稿是“区委书记在大兴调查研究之风主题教育研讨会上的讲话”，文稿不长，全文摘录如下：
同志们：
今天，我们召开主题教育推进会，时机重要、任务紧要、形势必要，既是集体学习，对上级精神再对表、再学习、再消化；也是集智决策，为下步搞好主题教育定调子、开方子、研路子。特别是参加了省里组织的推进会，学习了上级文件精神，认识有了新提领、站位有了新提高。下面，我单就如何抓好调查研究这一内容讲几点意见：
一、坚持从政治上看，深刻领悟调查研究的立意基点
以政治眼光看待问题、靠政治头脑分析问题、按政治要求解決问题，这既是原则要求，更是智慧表现。中央决定在全党大兴调查研究，作为主题教育重要内容，必须站在政治高位理解认识其中的意蕴承载。
首先，这是对政治地位的“大提领”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。习近平总书记深刻指出，调查研究是谋事之基，成事之道。多次强调，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权，这既是精准定位，也是根本遵循，需要我们高度重视、高端摆位。
其次，这是对政治要求的“大行动”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，困难与挑战交织并存、危情与变局交错并行，迫切要求我们依靠调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径，以充足的准备和有力的措施面对多变、应对突变、做对改变。
再次，这是对政治灵魂的“大洗礼”。大兴调研之风，既在检视工作作风，也在树立干事新风，要求我们以清净之心立人、以清爽之意做事、以清新之行为政，凸显出对政治忠诚的考验、对政治意识的匡正、对政治作为的评价。
最后，这是对政治经验的“大运用”。坚持把“调查研究”作为一项重要内容，嵌入主题教育之中，这既是经验的再传承，更是实践的新升华，指引我们带着宝贵的调研经验以跑步状态进入新时代，取得新作为。
二、坚持在工作中立，持稳把正调查研究的靶向落点
把握好“立”与“落”的关系，本质上讲，就是要处理好“知”与“行”的摆位。“知”的能动性，不仅表现于从感性认识到理性认识的飞跃，更重要的还必须表现于从理性认识到革命实践的飞跃。搞好调查研究，最终要在工作业绩上体现价值，要在群众反馈中验证成效。
首先，关于立什么的问题。一要立起思想引领。要将党的创新理论与学习调查研究经验结合起来，学清使命职能、学强忧患担当、学透工作指导、学熟标准要求，进一步强固使命感责任感、催生忧患感紧迫感。二要立准问题靶子。要跳出务虛务空，坚持务实务真，切实把群众反映最多的问题、工作出现最大的难题、现实任务最急的命题，作为讨论课题、查摆议题、剖析例题。三要立牢根本标准。调查研究不是坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面”和“标准”，不看“后院”和“角落”，办公室已将《关于调查研究工作细则》下发，会后要认真研究，真正把调查研究做成真品、精品，而不是赝品、废品。
其次，关于怎么落的问题。第一，要在同向筹划中落。坚持把工作安排与方式引导一体谋划，确保目标一致、方向一致，今天办公会之后就开这个会议，也是这个用意和初衷。第二，要在同频共振中落。坚持工作进程与调研进度相互协调，跟着工作走、国绕群众做、全程不断线。第三，要在同步检验中落。群众满意度是最真的考验，也是最实的检验，任何时候都要作为重要依据，互为表里、相融互促。
三、坚持往要害处抓，紧紧扭住调查研究的关键重点
扭住关键才能拎起纲目、理顺脉络。在上级强调的基础上，从我们市委工作指导角度，我感到还要关注好以下三个方面：
一要带头抓、抓带头。这是上级明确提出的硬性要求，也是我们抓上带下的内在要求。特别是在我们党员领导千部上，各位常委、部门领导要都要参与其中，坚持行动上先行一步、标准上更高一筹、要求上更严一层，以良好形象带动部门、感召部属。
二要合力抓、抓合力。今年将“调查研究”摆在高位前所末有，既是政治任务、更是党委工程，要跳出把调查研究当一般工作、靠几个人单打独斗、单线推动的误区，调研筹划要人人献策、调研责任要层层落实、调研困难要个个出力，确保协同顺畅、推进有力。
三要严实抓、抓严实。调研研究工作，既是推动工作的加速器，也是检验能力的硬指标，不是一时之功，需要久久为功，要防止前紧后松、时紧时松，要坚持善始善终、善作善成，把严和实的要求贯穿全程，确保质量效果。
这篇讲话稿虽然简短，可是麻雀虽小，五脏俱全，基本上体现了工作部署类文稿的四个方面：第一部分阐明调查研究工作的重大意义，统一思想认识；第二部分以“立”来明确总体要求和目标，以“落”来部署筹划工作措施；第三部分提出做好调查研究工作的具体要求。
但是，这篇文稿带给大家什么样的感觉？大部分人的感受是，这篇讲话稿理论站位高，大局观强，但是内容空洞无物，听后无感，根本不知道从何抓起，毫无操作性。为什么会这样？我们对照公文之“道”的三种形态作个评估，就可以发现这篇文稿存在的问题以及可供修改的方向：
（一）理论虚高，升而不交，难以落地。我们前面讲到，公文对于理论的把持力体现在两个关键指标上：公文的理论观点或者理论体系无懈可击；公文的理论价值落地发力。公文中常见的问题出在第二个指标上，理论难以与实践融合，缺乏深度的指导力，结果成了空中的雷声，光打雷不下雨。
这是一篇区长的讲话稿，理应按照中央和省市相关精神要求，结合全区的实际贯彻落实，对调查研究工作作出动员部署。文稿的第一部分站在理论制高点提出了四个“大”，这本身没有问题，问题在于理论的高度与文稿所处的层阶不相匹配，也就是文稿教条地套用了一个高出好几个层级的原生性理论框架，造成理论越拔越高，与文稿站位的层级越来越产生不了交集和感应，这样的高度只能是虚高，其理论价值也难以落地发力。
（二）时空过于远大，放而不收，令人遥不可及。这篇文稿呈现出来的时空背景十分宏大，无论是立意基点体现的四个“大”，还是针对靶向落点“立”与“落”的关系分析，视野格局都在无限外现放大，但是却没有立足文稿的站位回收，造成只放不收，定力不足，结果编织成了一个庞大的虚空，让文稿一点点迷失其中，很难触摸到一丝真实的质感。
（三）站位偏差，跳得出回不来，工作摆布错位。一篇思维周全的公文总能够跳出层级的限制，站在一个整体的角度和全局的立场思考问题，摆布工作，这篇文稿也在尝试把控全局，跳出了全区的视角局限，努力在一个更高的层面思考问题，摆布工作，但是这一跳却回不来了，造成站位出现偏差，全文都是以一种俯瞰的视角看待问题，因而所有的工作摆布都是高高在上，落不了地，更不用说中心工作和衍生工作了。
问题发现了，那么接下来文稿的修改也就有了方向。一般来说，任何一项工作部署和推进应当体现其指导性、实用性和操作性，这篇文稿也应当围绕这三个方面进行修改：
（一）以理论融合体现指导性。这篇文稿的理论立意很高，但是缺乏烟火味，因而文稿修改时应当在理论与实践的融合上下功夫，理论只有在与实践的交融碰撞中才能用功发力，产生效用。具体思路有两点：
一是以站位调适理论高度。前面说到，一篇公文所应达到的理论高度，应当与其层级相匹配，这篇文稿作为区长讲话稿，它的理论高度也只能站在全区的角度上来阐述，否则理论只能悬在半空，好看不中用。具体操作就是把稳全区这个立场和位子，以此为基线，调适理论高度，让文章能够触手可及。
比如，文稿第一部分以四个“大”阐述了大兴调查研究的重大政治意义，这是站在中央和全国的角度作出的重大论述，对于一个区而言，理论之高令人仰望，那么，文稿该怎样处理方可调适理论高度，让它平等地与现实互动、交流与对话呢？策略是将这四个“大”的理论收口，纳入文稿所占位的全区发展视野，以此体现“大提领、大行动、大洗礼、大运用”给全区的发展前景提供了什么样的机遇、挑战和考验，从而凸显这次大兴调查研究对于全区发展有着深远的政治意义和巨大的现实价值。
二是以“小话”调适“大话”。前面说过，如果公文对于理论缺乏把控和运作能力，那么就容易落入空话、套话、官话这些“大话”中。其中一个重要的运作能力就是以“小话”来丰富、充实和调适“大话”，也就是在“大话”的统摄下，多多使用一些内容上入人心、语言上接地气的“小话”，以此增强“大话”的亲和力和指导力。
具体到这篇文稿的第一部分，如果能够将四个“大”的理论阐述纳入全区的发展视野中，那么接下来就要立足全区的视角和实际情况，在内容和语言上“入乡随俗”，在什么山头就唱什么歌，多使用一些具有地方特色的“小话”，把理论观点转换成朴实的道理，推动理论成为答疑解惑、解决问题、凝心聚力的过程。
（二）以问题导向体现实用性。调查研究的目的是为了解决问题，但是文稿第二部分针对“靶向落点”提出的“立”和“落”，仍然是理念层面上的套话，至于靶心在哪、落的点位在哪，依然不清不楚，因而文稿这部分应当以问题为导向，针对全区的实际问题，明确靶心、方向和点位，确保调查研究工作有的放矢、扎实有效。
（三）以精准措施体现操作性。调查研究要解决问题，关键还是看措施的操作性强不强，一切重在操作，因而这篇文稿的第三部分应当是整篇文章的重点和抓手，在精准操作上提要求、抓推进、强督查。但是，从稿件来看，这部分在原稿中不仅份量不足，而且提出的“六个抓”工作要求，依然还是停留在理念层面，死活不肯落入“凡间”，虽然气势很足，也让人心生敬意，但是在操作层面上也的确让人无从做起。
那么，公文中这部分的“道”该如何体现出来呢？我们在前文讲到，任何工作都不可能是突发奇想的孤立存在，它的头顶上必定会有一片天空存在，只有把工作放在大局中去考虑、去谋划，才能锚定方向，明确目标，准确定位，但是公文在面对这样的宏观时空和大的格局境界时，必须具备过硬的把持能力，举重若轻，发挥好四两拨千斤的作用。
具体到这篇文稿中，就是以点破面、以小驭大，发挥好杠杆效应，围绕全区调查研究工作的靶心和点位，从重点、难点、热点、盲点、亮点这些方面切入，深挖细究，自然会提出具有实操性的精准措施，推动操作层面、执行层面上方方面面工作的落实。
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