1948年拍摄的北平城墙，如今二环附近的位置还是如此荒芜
通州正式成为北京的城市副中心已快两年了，可是对于为何选择通州，我还没看到最为权威的解释。
有人说通州是北京唯一同时接壤天津和河北的区县，是整个京津冀的核心区，有利于促进京津冀一体化协同发展，但是有人反驳说，选择通州是二十年前的决定，那时还没有京津冀一体化的说法。
不过打开卫星地图，可以看得很清楚，北京的北边和西边都是山，南边又要建机场，基础也不大好，只剩下东边有开阔的空间了。
北京的卫星地图，地理形势一目了然
大约80年前，曾经也有一份打算在中心城区之外建设新北京的计划，那时的选择并不是通州，而是京西，这个计划就是日本人制定的“北京都市计划大纲”。
1937年7月29日，在经历了二十余天的抵抗后，北平沦陷，第二日，北平市地方维持会成立。10月13日，日本人宣称北平自当日起改称北京，国民政府对此当然不予承认（下文依旧称之为北平）。与此同时，佐藤俊久被聘为都市计划顾问，此人曾任伪满哈尔滨特别市工务处长兼都市建设局长。日本人雄心勃勃地打算把北平建设为“支那的东京”，为他们建立大东亚新秩序找一个更好的中心都市，北京显然是比平壤、长春都要好的选择。
1938年4月，佐藤俊久与山崎桂一提出了“北京都市计划大纲”，1939年6月4日，华北开发股份有限公司所属的华北房地产公司成立，负责承建新市区，同年10月6日，伪建设总署成立了北京市建设工程局。1940年8月17日，该局制定了详细的都市建设计划和机密的计划要图。
这份计划首先面临三个问题：
1.北平人口日益增多。和今天一样，当时常住居民越来越多，当然多出来的不仅仅是中国人，更多的是日本人。抗战前，北平仅有2000多日本人，到了1941年，就猛增到接近7万人，北平的总人口也由153万人增长到179万人，日本人预计20年后将达到250万人。与今日相比，这个数字只是个零头，可那时的北平主要是指城墙以内的主城区，也就是现在二环以内的地方，至多带着周边的近郊，而且那时没有高楼大厦，民居大都是容积率很低的四合院；
2.北平的道路设施不健全，影响了经济和军事发展。别看做了这么多年首都，可城内的道路还是以土路为主，当时有句话这么讽刺北平的道路：“晴天三尺土，下雨一街泥。”西方列强在东交民巷建立使馆区后，才逐渐把现代化的道路引进来。到1929年，北平共修筑了96.7公里长的碎石路和8.27公里长的柏油路，但这些道路集中于使馆区附近、繁华地段和富人居住区；
3.中国人和日本人混居，产生许多摩擦。大量日本人涌入，不可避免地和中国人住在一起，日本人和中国人的比例由战前的1:770膨胀到1:30左右，在北平几乎随处可见日本人。他们对待中国人自然不可能以平等的眼光，中国人更不可能不抱有仇恨，因此免不了发生冲突，日本人为了维持稳定的秩序，想尽量避免混合居住，减少摩擦。
1937年，进入北平城的日本兵
计划将北平定位为政治、军事中心和特殊的观光城市，因此不打算大规模改造老城区，日本人在本国内也采用这种方法，比如京都也是保留了旧城。他们定下了三条基本原则：
1.保持原有的历史文化，发展工业与交通；
2.利用旧城区，用渐进的方法，减少阻力；
3.限制人口密度，中心区与郊区平均发展。
计划分为九个部分：
1.都市计划区域；
2.街市计划及新街市计划：①街市计划区域；②新街市计划：西郊新街市、东郊新街市、通县工场地；
3.地域制：专用居住地域、居住地域；
4.地区制：绿地区、风景地区、美观地区；
5.交通设施：道路、铁路、运河、飞机场；
6.上下水道：上水道、下水道；
7.其他公共设施：公园运动场、广场、墓地、跑马场、中央卸卖市场、屠宰场；
8.都市防护设施；
9.保留地。
九条看起来很复杂，实际上，最重要的就是新街市计划，也就是在老城区外建立新城，这和日本人在长春的做法一致。
新街市分为两个部分，一个是东郊新街市，一个是西郊新街市。东郊新街市在广渠门外以东，在1.5公里到3公里之间的地方建设工厂，并建设铁路、码头和仓库等配套设施。
这个计划的重点是西郊新街市。西郊新街市东起公主坟，西至八宝山，南至丰台，北至西苑，面积约为65平方公里，主要用地约为30平方公里。从城内的长安街引一条直线向西，越城直到西山磨石口以东、八宝山麓为止；再从万寿山颐和园内的排云殿引一条直线向南，延展到卢沟桥为止，这两条线的交点，就是新北京市中心区的中心点，也就是兴亚大路（五棵松路、丰台路）为中轴。
西郊新街市用于建设政府机构、居民区、商业街、公园乃至高尔夫球场，当然，只允许日本人居住。
黄色区域是旧城区，红色区域是日本人的中央行政区，蓝色区域是西郊新市区
由于日本人深陷战争泥潭，太平洋战争后，更是无力他顾，这个计划的实施情况也就可想而知了，战后的1946年春天，国民政府做过一次调查，还是有一些实际成果的。
西郊新街市完成了第一期计划面积14.7平方公里的土地征收。已建成道路90800米，其中沥青混凝土路2条，长8700米，沥青碎石路3条，长3600米，卵石路1900米，土路67900米，占全区计划路长度的70%；敷设供水管20739米，分布在复兴大街、万寿路、永定路、翠微路附近；苗圃、医院、运动场、公园、邮局各一处；以完成房屋581栋，建筑面积67083平方米，用地面积862042平方米，以日式瓦房为主，绝大多数是日本企业和机关。
东郊工业区完成第一、二期计划面积2.67平方公里的全部征地，建成了9家厂房，其余计划建设的11家都是空地，建成的有北京啤酒、华北烟草、大新制纸、北京锻造。土路22240米，碎石路18000米。
1942年2月，西郊住进了日本人800户，2100人，集中在万寿路和永定路附近。
但日本绝大多数重要企业还是分布在旧城区，尤其是东交民巷、王府井、东四、东单、北池子、总布胡同等地。
直到现在，还有日本人认为这个计划是对中国大陆的技术输出，中国人是受益者，这是对侵略战争的无耻粉饰。
至于日本人为什么这么看好老城的西面，也没有明确的答案，有学者说大概是因为西郊山水环绕，风水更好。可是这个风水显然也帮不了日本人。
参考文献：
孙冬虎《八年沦陷时期的北平城市规划及其实施》
齐峰《日伪时期的<北京都市计划大纲>-产生的原因与性质初探》
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