19日,住房和城乡建设部公布了《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》,网上一片欢呼雀跃之声,认为租房的美好时代就要来了,房东再也不能乱涨房租了,租房也可以过一生了……真的是这样吗?被这类新闻刷屏后,翻出该草案仔细研读了下,只能说噱头吹得有点过,美好的租房时代还远远没有到来。
1.《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》还是一个草案,能不能顺利出生是一个问题;就算顺利出生,也没什么值得欢呼雀跃的,从法律位阶上来说,它也仅仅只是一个部门规章而已,能不能被住建部以外的其它政府部门落实,也是一个很大的问题。
此外,从草案的文本来看,条款表述比较宽泛,缺乏具体可操作性。比如第七条“出租人确保出租的住房满足基本使用功能”,这个基本使用功能怎么定义呢?是单身公寓标准,有独立卫生间、空调、冰箱等高配,还是租房单间标准,房间里只有一张床、一个柜子和空调,其他什么都没有?这两种房间的价格在杭州可能差1500-2000左右,此种房租价格又如何真实、有效地被衡量和发布呢?草案第十条要求地方政府定期公布分区域的市场租金水平等信息,殊不知城中村内农民房和隔条街商品房的租金可能会差好几百,仅以区域划分显然是不合理的。还有押金问题,没有封顶押金上线,也是很不妥的,对于大多数人而言,押一付一还是押三付一是有实质性区别的,意味着可能要一次性要掏多少钱,押三付一要比押一付一多掏好几千甚至万把来块钱……细究起来,文中类似的问题非常多。
草案对细节不加详细说明,寄希望于各地方政府主动作为,有点草率。
2.草案对出租人的定义是超前的。可能很多人忽略了写在草案总则部分的第五条“国家鼓励发展规模化、专业化的住房租赁企业,支持住房租赁企业通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源,支持个人和单位将住房委托给住房租赁企业长期经营。住房租赁企业依法享受有关金融、税收、土地等优惠政策,可依法将住房租赁相关收益设立质权”。该条款中表述和强调的是“租赁企业”,这才是真正意义上的、可被有效监管和定价的出租人,而不是个体的房东、二房东这类散户。
未来要想真正走进租赁时代,必定要求,租赁企业提供充足、长期、稳定的房源,配备专业化的服务,单靠“你家出租一套房、我家出租一套房”这种散户模式肯定是不行的。从顶层设计上来说,这样的设计没问题,但不能真正解决当下最现实的问题。
有租房经验的人都应该有体会,现在市场上真正意义上的租赁企业很少,像you+国际青年公寓这类模式并没有全国推广,房源基本上都来自于个人(商品房和农民房)。同时,很多商品房的房主将房子委托给中介管理,租客需要面对的是房产中介公司,房产中介的黑历史就不赘述了;农民房,不在市中心,租这类房子相对来说比较便宜。撇开安全性和居住条件不说,直接应付房东也是很难的,碰上脾气好点的,可能什么都好说;碰上脾气差点的、计较点的,可能就有的受了,有时候简直是让人恼火,巴不得和他干一架。所以,要解决当下的租赁问题,中介公司和农民房房东是不能回避的两个群体,而他们又处于监管灰色地带,比较难规范。
3.租赁市场还是卖方市场。据有关统计分析,目前我国大概有1.6亿人在城镇租房居住,占城镇常住人口的21%,以新就业的大学生和外来务工人员为主。据国家统计局发布的数据,2016年流动人口达到2.45亿人。每年都有大量人员流入城市,这些人需要租房维持生活,这是刚需。
随着近日房地产领域调控升级,绝大城市对新购房者有社保年限要求,比如杭州要求非杭州户口人员买首套房,就必须在三年内连续交满两年社保,这意味着一大批来杭工作的刚毕业的大学生必须要租2-3年的房,以往靠父母买房消耗掉的潜在租客,转变成了实实在在的需求者。每年新毕业的大学生也是一个非常庞大的群体,所以6-9月是租房旺季,房租肯定会往上涨一涨。
一方面是外来人口的大量流入,另一方面房源供应又没有出现大规模的增长,供不应求,房屋租赁还是卖方市场,房租还有上涨的空间。再加上一些其他因素的影响,租房之困困扰着每一个年轻人。以杭州为例,G20后,杭州房价大涨,跟着租金也大涨,一个十几平米的小单间价格在1500-2000之间,而杭州应届毕业大学生的市场平均工资4000左右,房租几乎要占收入一半,再抛去吃饭、水电、话费更各种基本生活硬性费用,想不成为“月光族”都难,更别提攒钱了。
4.租赁企业和政府保障房的发展还需要很长时间。随着互联网兴起,现在已有很多企业在做去中间化的工作,比如支付宝期望通过其APP实现租客免押金住房,Airbnb开始在中国布局,58同城、赶集网可发布供求双方信息等,但实质杀入租赁市场,通过租赁、购买等方式拥有房源的租赁企业寥寥无几。布局租赁市场,为租客提供长期、稳定得房源和租赁服务,需要企业持续、长期投入大量资金,而收益又需很长时间才能显现,。
政府保障房也是未来租赁市场的房源的重要组成部分,虽不受该草案调整,但对市场租赁价格或多或少都有影响。说到政府保障房只能感叹两句,一是僧多粥少,符合条件的N多人排队申请,保障房却只有那么点,大家都盯着;二是政府工作效率真的很慢,公租房从申请到拿到房大概需要一年左右的时间,还只是一间空房间,家具什么的都得自己购买;杭州的人才公寓喊了N年,只闻其声、未见其人,一路姗姗来迟,心塞。
租房时代看似很美好,要真正落地非常难,现有条件还不成熟,配套措施也不完善,单靠一部行政规章草案公布,言说租赁时代到来,未免为时尚早了些。据统计,中国人的房屋自有率达到70%以上,远超其他国家,如果租赁时代真的到来,租赁住房真的可以安稳过日子,那么还有多少人会去买房,背上房贷,过着不敢跳槽、不敢失业、不敢生病,每月为房贷发愁的日子,至少,我是不会的。真希望那么美好的时代早点到来……
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