作者 / 文元
No.94／第九章／8
第九章日本趁俄国内乱势衰，幕后主使“蒙古国体运动”，图谋外蒙；外蒙官府拒绝与之合流，对中央产生依存之感
第八节 库伦大会一致决定赞崇中央，拒绝谢布
外蒙官府原定7月17日召开库伦大会，延至7月底，外路盟旗王公喇嘛多已齐集库伦，但仍有个别重要王公未到，故大会仍未正式召开。
陈毅始终密切关注库伦大会动态，并于7月24日致电北洋政府，分析了外蒙官府尚怀瞻顾、犹豫不决的心理状态和外蒙时局。陈毅认为，外蒙官府是由于受到谢米诺夫的武力恫吓才召集库伦大会的。外蒙官府的内心其实是惧怕日本利用布里亚特人攘夺自己的权利，所以至今尚未赞成谢布提议的独立建国方案。
一开始，外蒙官府因实力不敌对方，故非依赖中央、请求中央进兵不可；但又因中国内地政局多变，外蒙官府不能判明中央能否担当保全外蒙的责任；现在见到中央既已担当起保全外蒙的责任，但尚未审明中央军队到达后，中央对蒙政策是否公平。
所以，外蒙官府仍在踌躇之中，采用征求公众意见的方法来解决难题。现在谢布联合外蒙独立建国能否成事，全视外蒙库伦会议为移转。外蒙官府如能明白利害关系，不肯赞成谢布的主张，那么，无论日本人如何施展阴谋，布里亚特人如何为虎作伥、威胁逼迫，策反外蒙独立的阴谋最终难以得逞。
陈毅还认为，日本人终究不过只能暗中策动，不能出面干涉。倘若我方能够再度迅速派重兵赶赴援助外蒙，各项举措又能深合蒙心，这当有助于中国在外蒙逐步恢复权利。陈毅还在库伦大会召开前，递交大会一份文件，向与会王公喇嘛说明日本勾结谢布煽动外蒙独立的利害所在，并转述中央政府的意旨，声明担保维持外蒙自治。
库伦会议于8月4日正式召开，进程缓慢，后经表决，全体与会者一致赞崇中央，拒绝谢布。所以当谢使又来向外蒙官府讨取答复时，官府答以“各王公均议决不愿与布人联合，并已呈活佛照准，不能变更，请早归，勿再来”。谢使懊丧而去。事后，外蒙自治官府外务长车林向陈毅口头照会了有关情况
谢米诺夫得知库伦大会决议后，恼羞成怒，计划军队由达乌里出动，进犯外蒙，扬言“外蒙既不从我，我即来降服蒙”。外蒙之形势则极为危急。外蒙官府连忙拨兵一千驰往拒阻，又于8月13日，通过陈毅转报中央政府“请迅速设法，勿令匪徒扰害蒙境……”。
当时北洋政府为应对国际局势变化对外蒙古地区造成的剧烈影响，已由皖系军阀徐树铮制定了《西北筹边办法大纲》，并于6月中旬获准。徐树铮主动请缨，愿赴西北筹边。
（未完待续）
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