秦宪公虽然生于帝王，但也是个孤儿。爷爷秦文公，父亲秦静公先后去世，只留下他不过年仅10岁。正是开心玩耍，无心调皮的年纪，可却要承担如此家业，如此责任，如此负担。
小小年纪的秦宪公，自然还不懂什么是王权，什么是国威，他只是按照爷爷给规划的道路，一步一步艰难的行走，虽然坐于王位，身旁有秦文公精心挑选的三位辅政大臣，小心伺候。可在旁人眼中，总不过是黄口小儿，无依无靠，人小言轻。
弗忌，威垒，三父三位大庶长，秦文公在世时，便是权力的核心，并且忠于职守，所以秦文公让三人辅佐小秦宪公，稳定大局。如同无聊的肥皂剧情，刚开始的顾命大臣们总是兢兢业业，一心为主，但尝过万人之上后，就开始不知足，老是琢磨着怎么能去掉这一人之下，而这三个世俗的大庶长自然也是如此。
为了贯彻秦国东扩兴国的战略决策，秦宪公继位第二年，弗忌三人便建议继续东迁国都至平阳城，更加逐步靠近中原地区。
“大王，如今国威民富，正是继续施行先王向东扩进，以图中原之国策。”大庶长弗忌提议道。
“可我王新立未久，就贸然行此大事，如若引起中原诸国猜忌，唯恐得不偿失。”
“且不说东进之事，原本就已经慎之又慎，考虑再三。即便引得猜疑，如今我国力今非昔比，兵强马壮，各诸侯国有心为难，却也要掂一掂分量，是否量力而行！”大庶长三父回应道。
“那周边各戎族又该如何相与呢？据本王所知，平阳城可是更加靠近荡戎氏了。”此话一出，群臣附和，更有甚者叫嚷道，宪公虽小，却有如此见地，更甚文公当年，赞溢之词浮于朝堂。
“哼...”三父面露不悦，正要反驳，一直未说话的威垒提声接道：“大王果然高瞻远瞩，不过此事微臣已有对策。”
众人听闻大庶长发话，这才逐渐安静下来，威垒见状，满意地说道：“如今，我大秦外部主要有两股不可小视的敌手，西部的豪氏和东部的荡氏。这两股势力自先王东迁之后，便一直困扰着我国边境。文公时期，为了韬光养晦，谋求稳定发展环境，不愿与之发生冲突，一直避其锋芒。而荡氏虽然更为猖獗一些，但总是离国都甚远，所以也并未放在心上。”
威垒见秦宪公微微点头，眼中闪过一丝笑意，接着刚才说：“可正如大王所言，如果迁至平阳，从地理位置上，势必与荡氏发生接触，而此时豪氏也必然不会老实。那既然如此，我们何不先发制人，来个远攻近防，集中兵力一股气打掉距离较远的豪氏，这样一方面稳固西部边境，另一方面敲山震虎...”
“臣附议。”三父和弗忌附和。
原本秦宪公就不得不以三人马首是瞻，再加上建议也确实是个好建议，方方面面，滴水不漏。于是，迁都之事立行。同年，秦宪公下令攻打豪氏戎族。
战争的第二年，两军主力相约在荡社进行最后的大决战。秦军在三位大庶长的带领下，兵分三路，中军主攻，左右两翼包剿荡社。此一战将豪氏打得溃不成军，最终战败，豪王死战得脱，逃往荡氏苟且，豪氏一族势力自此被全部消灭。
豪氏之战
作为大人的大庶长们借着迁都平阳，讨伐豪氏，顺其自然的将军权，政权全部集中于自己手中，豪氏之战之后，小宪公俨然成了傀儡，大庶长权力之心愈重，隐隐有越俎代庖之势。
尚自年幼的秦宪公尚且不懂政治，只是单纯的崇拜强者。由于豪氏之战的巨大胜利，也让小小的秦宪公对于三位大庶长，更加的崇拜起来，却不知道帝王对属臣的这种盲目崇拜，既是对属臣的纵容，更是对自己王权的巨大伤害。
正所谓养狼当犬看家难。
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