货币不是想怎么发就怎么发的，发少了影响经济活动，发多了会引发恶性通货膨胀。所以货币发行必须有锚——抵押品。
美元的发行权属于美国财政部，主管部门是美国国库，具体发行业务的承办机构是美国联邦储备理事会。1913年美国《联邦储备法案》规定，美元的发行权归美联储所有。美国政府没有发行货币的权力，只有发行国债的权力。不过美国政府可以用国债到私有的中央银行——美联储那里做抵押，通过美联储及商业银行系统取得美元货币，美联储对此不能拒绝。 因此，美国政府实际上是通过发行国债间接发行货币，美元的源头是在美国国债上。大致过程是：首先，由美国国会批准国债发行规模，然后财政部将设计好的不同种类的国债债券拿到市场上进行拍卖，最后财政部将拍卖交易中没有卖出去的国债全部送到美联储，美联储照单全收，并将相应的美元现金交给财政部。
在我国中国人民银行具有垄断的货币发行权。具体由中国人民银行总行提出货币发行计划，报国务院批准后实施。人民币发行没有法律上的准备和担保要求，没有发行限额规定，属于无法定准备和担保的纯信用发行（来自于人民银行官方网站）。而我国货币发行机制的变化反映了中国经济建设发展的历程。货币锚定物的变化更是牵动着各行各业，千家万户。
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