7.论述行政合同的特征☆☆
(1)当事人一方必定是行政主体；
(2)目的是行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标；
(3)以双方意思表示一致为前提；
(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权；
(5)出现纠纷通常通过行政法的救济途径解决。
8.试述行政合同纠纷的解决途径
行政合同纠纷有两种解决途径：
（1）是根据《行政复议法》的规定提起行政复议；
（2）是根据《行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。
审理行政合同纠纷时，都应当根据行政合同的特点注意以下几个问题：
（1）行政合同纠纷属于行政纠纷，由于我国关于行政合同的立法几乎是空白，因此在审查行政合同时，如果单行的法律、法规有明确的规定，则按照法律、法规的规定；如果没有法律、法规的规定，则可以适用行政法的原理和基本原则；
（2）行政合同纠纷可以适用调解，行政合同基于当事人真实意思表示一致而成立，这种合意成了调解的法律基础；
（3）行政合同纠纷承担的责任形式主要是赔偿责任，因此，在处理行政合同纠纷时，可以适用民事法律的有关规定。
9.论述构建我国行政指导制度的对策的和建议
(1)转变观念，培育现代行政意识。针对目前国人对行政指导不甚了解的状况，学术界应加强对行政指导的宣传，使政府机关及其工作人员首先认识和接受这种制度，并逐步树立行政目的与效益统一观、公平与效率统一观、行政成本效益观、行政民主观、行政责任观等一系列现代法治观念，为我国在市场经济条件下建立、发展、完善行政指导制度创造必要的思想认识条件。
(2)确立我国行政指导的原则。行政指导的原则应包括以下内容：合法原则、合政策原则、民主自愿原则、及时灵活原则。
(3)加强有关行政指导的法制建设。从我国现阶段法治建设状况看，要实现行政指导的制度化，可以考虑两种途径：一是通过制定《行政程序法》，设专章或专节规范行政指导；二是通过制定与完善单行法律、法规，着重建立行政协调、审议会制度，建立、健全政府信息发布、告示制度，建立行政建议、劝告、告诫制度等制度，从而建立我国的行政指导法律规范体系。
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