爱新觉罗·善耆，生于1866年，镶白旗人。他是皇太极长子豪格的后代，第十代肃亲王。他是清朝八大“铁帽子王”之一，还是著名女间谍川岛芳子的生父。
法国摄影师拍摄的善耆，着冬季裘袍装
在晚清的权贵中，善耆是比较开明的。他乐于接受新鲜事物，对外国人也比较友善。善耆是朝中八位铁帽子王中唯——位因任职关系和洋人打交道的王爷。义和团围攻北京时，他在自己的王府中腾出一些房间来，收留外国基督徒。
1900年，八国联军侵入北京。慈禧带着光绪从北京仓皇出逃。到大同时，慈禧命善耆回京，会同李鸿章等人处理善后。
善耆很快结识了日军中的川岛浪速，二人还拜了把兄弟。川岛浪速以陆军翻译官的身份，加入八国联军中的日本派遣军。攻入北京后，川岛浪速兼任军政事务官，负责警察事务。
川岛浪速
善耆在川岛浪速等人的支持下，根据日本警察法和北京城的现状，组织巡捕队。他成为中国现代警察制度的缔造者。
善耆的肃亲王府被八国联军一把火彻底烧毁。为了补偿肃亲王府的损失，他被任命为正监督，在京城门口征税。崇文门监督是清代京师的税务总管，是个人人垂涎的肥差。因有补偿之意，朝廷规定上缴税款由历年的30万两降为12万两，余下的尽可以收入善耆个人腰包。可是善耆大刀阔斧整顿官吏，在不到一年的时间内，崇文门监督缴纳的税金竟高达60余万两，而善耆自己没有留下一两，全额上缴了国库。
以前所有的监督都没有像肃亲王一样上缴过那么多税收。这使得其他官员十分嫉妒。他们说：“要是肃亲王再当上一段时间的海关总长，别人就什么也捞不到了。”于是，他们千方百计以各种理由非难肃亲王。最后，他们终于找到了肃亲王的一条过失。在他们眼里，肃亲王坐洋车，住洋房，买洋家具，为孩子聘请英国教师，为府中女子开设学堂，这些都是指控他的证据。在庆亲王奕劻参奏弹劾下，善耆的职务惨遭罢免。
任满洲国安国军总司令时期的川岛芳子
武昌起义爆发后，1912年2月，溥仪退位。在川岛浪速的支持下，2月6日，善耆携家人逃到旅顺，准备复辟。1914年，他将六岁的十四女金壁辉送给川岛浪速当养女，并改名“川岛芳子”。
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