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近代中国第一个平等条约——蒲安臣条约

近代中国第一个平等条约——蒲安臣条约

作者: 芥子书屋 | 来源:发表于2022-07-10 12:03 被阅读0次

    1868年2月25日,清政府的外交使团一行三十人,自上海虹口黄浦江码头乘坐“格斯达哥里”号轮船起航,前往美国旧金山。这个大清朝的外交使团,其领队却是一个美国人,名叫蒲安臣。这是中国第一个正式的官方外交使团,蒲安臣成了中国的首任使节。

    蒲安臣

    蒲安臣,本名安森·伯灵格姆,是美国著名的政治家和外交家。他早年在波士顿担任律师,并投身政治。他是一位坚定的废奴主义者,1854年,他和一群反对黑人奴隶制的人建立了一个新的政党,这就是今天的美国共和党。他是美国共和党的创始人之一。1855年,他进入国会,担任众议员。

    1860年,蒲安臣积极协助林肯竞选总统,导致他落选国会议员。于是林肯派他担任驻奥地利公使。可是,由于蔳安臣此前支持匈牙利独立,奥地利宣布他为“不受欢迎人物”。为此,六月,国务卿西华德改派他为驻大清国公使。

    1863年林肯肖像,时年54岁

    在担任驻华公使六年中,蒲安臣采取了友善、分享与合作的态度,取得了许多开明人物诸如恭亲王奕䜣、军机大臣和总理衙门大臣文祥等人的好感。

    1868年,大清国决定派遣使团,发访欧美。当时,中国差不多是唯一没有驻外官员的国家。中国派遣使团,更直接的原因是《天津条约》。1858年,清廷与英法美俄四国签订了《天津条约》,规定十年后进行修约。现在已迫在眉睫。包括曾国藩李鸿章等人都表示应派人到各签约国进行访问。

    在使节的人选上,即将退休,返回美国的蒲安臣成了最佳选择。在中国海关总税务司赫德的推荐和文祥的邀请下,蒲安臣率领三十名成员,带着国书,出发前往各签约国,办理中外交涉事件,随同出访的还有两名中国官员:总理衙门章京记名海关道志刚和礼部郎中孙家谷。

    一、美国

    蒲安臣使团于1868年2月25日出发,1868年4月初,到达旧金山。6月2日,使团到达华盛顿,次日拜访了美国国务卿西华德。6日,由西华德陪同,来到白宫,拜见总统安德鲁·约翰逊,呈交国书。9日,由议院议长卡尔法克斯邀请使团去国会山庄访问。

    安德鲁·约翰逊,第17届美国总统

    这时,使团注意到西方的代议政府与中国的官场有着截然不同的运作形式。

    华都有议事之上下会堂。会堂者,取公论之地也。择年老谙练者主之。美国三十三邦联为一大国。每遇大政,则各邦首领,皆有派在都邑会议之人。……唯赋税出于民者,下堂(众议院)议之。条约法令出于上者,上堂(参议院)议之。如堂上所言,堂下然之则诺,不然则否,不相强也。否者任其倡言驳议,公同听之,归于从众。——志刚《初使泰西记》

    使团最为重大的成果是签订了《蒲安臣条约》。7月4日,双方签订条约,7月9日,参议院正式批准。条约体现了平等互惠的原则,是中国近代史中首个对等条约。在条约中,美国主动表示:

    凡无故干预代谋别国内政之事,美国向不以为然。至于中国之内治,美国声明并无干预之权及催问之意。即如通线、铁路各等机法,于何时、照何法、因何情欲行制造,总由中国皇帝自主,酌度办理。

    这就是说,美国政府同意由清政府自行决定现代化的进程,这也是清廷派遣蒲安臣使团出使外国的主要目的。

    使团在美国一共逗留了五个月左右,取得了显著成果。

    二、英国

    9月20日,使团抵达伦敦。

    在英国,使团却不受到欢迎。这是因为,中美《蒲安臣条约》签订后,遭到了欧洲各国、甚至是在华的美国人的反对。尤其是使团的发起者赫德,此时更是对条约内容极为不满。他们认为条约只会强化清政府在对外关系上,继续采取消极的抵抗和不友善的行动。基于自身在中国利益的考量,英国显然不愿意和清政府进行平等合作的外交关系。

    维多利亚女王

    在这种情况下,一直在11月20日下午,使团才有机会在温莎宫晋见英国维多利亚女王。晋见时间只有短短数分钟,以至于蒲安臣的夫人珍都不记得女王当时的衣着服饰。12月26日,英国外交官克雷顿才首次接见蒲安臣等人。基于英国在华的特殊利益,克雷顿坚持清廷必须遵守先前的条约,而不同意另立新约。

    两国虽然交换了照会,但并没有取得实质性的进展。蒲安臣使团在英国并没有达成所负的外交任务。

    三、法国

    1869年1月2日,蒲安臣使团到达巴黎。法国一向反对美国的“不割让主义”,宣布与英国保持一致。

    拿破仑三世

    使团在法国,受到了良好的接待。1月21日,法国皇帝拿破仑三世亲自接见蒲安臣。但是,使团没有达成任何外交成果,甚至连像英国那样的自制性照会都没有取得,停留半年多后,使团只好失望地离开。

    四、普鲁士

    1869年9月下旬,使团离开法国,前往瑞典、丹麦、荷兰等其他欧洲国家,1870年1月,抵达普鲁士,在柏林受到了首相俾斯麦的会见。

    俾斯麦

    由于德国当时尚未统一,俾斯麦极尽所能拉拢列强,以期孤立法国。所以当使团来访时,特别给予了优渥的礼遇。俾斯麦对蔳安臣表示:德国在华利益的取得,乃系于中国人民的福祉所致。

    俾斯麦发表了对中国有利的声明:

    北日耳曼百姓,愿与中国共笃友谊……中国本宜存自主之权……普鲁士必从和好相信办事之道,助中国自主之权。——志刚《初使泰西记》

    蔳安臣在普鲁士大获成功。

    五、俄国

    1870年2月1日,使团由普鲁士前往俄国。

    亚历山大二世

    1870 年 2 月 4 日至 6 日,在圣彼得堡冬宫,蒲安臣一行受到了沙皇亚历山大二世和皇后玛莉亚的接见。蒲安臣打算趁着在德国取得的外交成果,再下一城。不过,中俄问题的复杂性远远大于其他国家,沙皇在会谈中竭力回避中俄领土纠纷等实质性内容,令蒲安臣心情抑郁愁闷。

    此时,蒲安臣已患了严重的肺病。1870年2月23日,蒲安臣因肺炎在圣彼得堡突然逝世。终年50岁。清政府授予一品官衔,并发抚恤金一万两白银。他的遗体从俄罗斯送回美国。

    使团中的志刚一行人则继续在比利时和意大利等欧洲各国访问,直到同年 10 月返回中国。志刚后来将出使的见闻写成了《初使泰西记》一书。书中将使团的重要交涉,如“中美商约新增条款”(蒲安臣条约)之签订经过及约文注释等,巨细不遗,一并收入。对于所见所闻,则侧重各国风土人情,科学技艺及外交仪节等。

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