2019-01-08

惊天发现」“秋菊们”不停告状的真正原因竟然是……

李魁军律师 2019-01-08 14:11:35

你好，我是诉讼军师，这是我第001期文章，熬夜到凌晨也要发表。

诉讼江湖虽然风波不断，但总体上还算平静。如今，一位陕西男人，让诉讼江湖波涛汹涌。一时间波谲云诡，子弹乱飞。

我们今天换换口味，聊聊陕西女人秋菊的法律故事。如果说这位陕西男人的名气红遍大江南北，那当年秋菊的名气绝对是享誉海内外。

01 秋菊打官司的小火苗

你对秋菊打官司最深刻的印象是什么？不停的告状，是吧？

那秋菊不停告状的真实起因是什么呢，估计忘的差不多了吧？

没关系，来，我们一起重温经典：

秋菊家种辣子，想建辣子楼，砖瓦都准备好了，村长就是不批。村长不批的原因也很简单，上级有文件要求。

秋菊：村长，你有文件，就把文件拿来给我看一下。

村长：不用给你看，我就是文件。

秋菊老公万庆来，气的骂村长，断子绝孙，下辈子还抱一窝母鸡。

村长四个女儿，并且已经被计划生育。万庆来的骂简直是扎了老汉的心窝。村长打了万庆来，并踢了王庆来的下身。

秋菊大雪天带着老公寻医问诊，然后带着医院证明及收据找村长。

秋菊：村长，你看这事怎么办？

村长：踢了就踢了，你说怎么办？

秋菊：总得给个说法。

村长：我给你个说法，你别嫌不好听。

我岔开腿在院里站着，让你男人踢我一脚，怎么样？

秋菊：要是这，就啥也不说了，我就不信没有个说理的地方。

与陕西千亿矿权案相比，秋菊的事情真的是芝麻粒大小的事情，但是什么原因让秋菊为了这么点小事不停告状呢？

客观上来讲，村长不批准秋菊建辣子楼，实体处理方面是有法可依的，应该给村长拒绝美女，执法必严的行为打call：怎么可以在耕地上建辣子楼呢，这可是上级文件明文禁止的。

但村长行政政法的程序上是否有瑕疵呢？

在秋菊已经明确要求村长出示执法依据时，村长竟然拒绝美女，不给看文件。并且说，自己就是文件。这无疑是导致万庆来骂村长，村长打万庆来的导火索。

即使如此，在秋菊带着医院证明和收据前来要个说法时，村长不仅没有丝毫歉意，反而耍流氓。

说实话，秋菊此时的要个说法，估计也就是报销医药费。

02 秋菊打官司的小火

打人也就算了，还踢秋菊男人下身。踢了就踢了，还不报销医药费。秋菊一家经合议一致认为，村长欺负人，要到乡里去，有管他的地方。

乡派出所的李公安与村长、秋菊家都比较熟。在听了秋菊的诉求后，骑自行车到村里进行调解。

调解的方法是背对背，对双方都进行了批评：王庆来骂人不对；村长打人也不对。

调解结果：村长赔偿秋菊家医疗费、误工费200元。履行方式：秋菊第二天给村长医院开的收据，村长给秋菊200元。

秋菊第二天到村长家领取200元，村长掏出一叠崭新票面，用指头捻开，数一遍，再数一遍。秋菊见村长递过票子，伸手接钱的时候，村长随手一扬，将票子撒落到地上。

秋菊：村长，你这是啥意思？

村长：啥意思？别人的钱不是那么好拿的。你拾一张，给我低一回头，低二十回头，这事就完啦。

怎么说呢，李公安对双方都进行了批评教育，并调解村长赔偿医药费和误工费，实体处理上没有问题。

但程序安排方面，存在一定瑕疵和隐患。

如果李公安在场监督的情况下，200元当面结清；或者让村长将200元钱先交给李公安或第三方，然后再让秋菊再去领取，也许就没有后续的纠纷啦。

当然，让秋菊愤怒的小火苗继续燃烧的重要原因是，村长在执行调解的方式上存在严重问题：不仅将钱撒在地上，让秋菊低头捡，还说难听的话。

03 秋菊打官司的中火

事情本来也就过去了，村长却把钱扔到地上，还对秋菊说了许多难听话。秋菊的怒火升级，挺着大肚子到县公安局和市公安局里要说法。

小插曲，秋菊到县公安局告状的时候，

有一位男士来报案，说他的门被撬开了，

真让秋菊替他担心，他的卷应该没被盗吧

县公安局五日内，做出决定，要求双方多做自我批评，行政决定结果与调解结果一致。为了彻底解决矛盾，李公安送达行政决定时，先给村长说了裁决结果，建议村长给秋菊说点面子话。

村长不肯说面子话，李公安自掏腰包给秋菊家买了点心，谎称是村长买的。

秋菊识破李公安谎言，认为村长没有给其说法，继续去市公安告状。市政府复议后认为，县里的裁决，乡里的调解基本没错，让村长再多赔50元。

村长将秋菊男人万庆来叫到家里，说明了行政复议内容，并将250元交给了万庆来。好吧，村长这次倒是学乖了，钱没敢扔到地上。

县公安局和市公安局的行政决定和复议，实体上都没问题，

但送达程序上存在问题：

1.李公安送达县政府的决定时，提前给村长说了裁决结果。

2.市公安局的行政复议送达程序也有问题，案件的当事人是秋菊，而不是村长，但市公安局的行政复议结果却给了村长，然后由村长转交给秋菊。

这也难怪秋菊第二天到村长家质问：

“村长，市上给我下的复议书，怎么跑到你手里啦？”

04 秋菊打官司的大火

公安局的处理结果，从乡派出所到县公安局，从县公安局到市公安局，实体上都是没有问题的。

但程序上却各有各的问题，这也导致秋菊对实体处理结果不满意、对结果公信力产生质疑，从而不停的打官司。

秋菊对市公安局的复议仍不服，委托律师提起行政诉讼。

这下可好，本来是纠纷居中裁决者，竟然因程序问题没处理好，惹上了官司，当了被告。

这也不是什么新鲜事，法院判错案件也可能会当被告的。

总公司说崔永元造谣，崔永元不也准备起诉总公司吗？

好吧，扯的有点远啦。

法院一审审理后，当庭宣判，市公安局的复议结果正确。

秋菊折腾了老半天，卖了这么多辣子、花了那么多路费和律师费，本来要讨个说法的，竟然败诉啦。

秋菊当即决定，还要上诉。

法院二审，对案件很重视，专程到村里了解情况。当了解到秋菊男人万庆来胸口疼痛时，主动建议拍片取证。

剧终前，秋菊孩子办满月酒。李公安也来了，他不是来喝酒的，而是来给秋菊一个说法的：秋菊男人万庆来，肋骨拍片结果是骨折，案件性质发生变化。二审法院认定村长构成“轻度伤害罪”，二审法院依法将村长行政拘留15天。

秋菊：拘留了？

李公安：就是让公安局抓走了

秋菊：抓走了？我就是要个说法嘛。我没让他抓人，他怎么把人抓走了？

插曲：《秋菊打官司》拍摄的时候，估计我刚上小学不久吧。因此，张艺谋和编剧也没请我当顾问，这不能怪他们。但个人觉得电影尾声，法院处理的程序也有问题，我来抛砖引玉：不当之处请张艺谋导演和编剧以及法律人士不吝赐教。

1.行政诉讼中，法院发现村长涉嫌构成犯罪，应该移交公安处理嘛！

2.怎么可以在行政案件的二审程序中，直接认定村长构成犯罪呢？

3.哪有什么轻度伤害罪？应该依据当时刑法第134条判故意伤害罪吧？

4.即使构成故意伤害罪，依据当时的刑法第134条，刑罚应该是处三年以下有期徒刑或者拘役，也不可能是行政拘留15天。猜测有可能是拘役：依据当时刑法第37条，拘役的期限为十五日以上六个月以下。

5.但村长一直在家，从未参加开庭的情况下，二审法院就直接把村长给判刑了？？？

05 这事肯定没完， 下一个秋菊会继续告状的

好吧，我觉得这事肯定没完，即使秋菊不继续告状了，下一个秋菊，肯定是村长，村长会继续告状的。

为什么这么说呢？因为二审法院判决村长拘役15天，即使从最终实体结果上来看是正确的，甚至是法院自由裁量范围内做出的最轻刑罚。

但程序上的问题确实很严重。与这个程序错误相比，秋菊所认为的程序瑕疵，简直不值一提。

基于上述判断，斗胆预测一下《秋菊打官司》续集：

村长拘役15天出来后，对法院的做法提出质疑：

1.法院怎么可以不懂法，不按法律程序办事呢？

2.我要告法院，我也要学秋菊，要一个说法。

3.我想找个年轻律师，最好是刚刚考有律师证。我们一起体验一下法律的威严。

总结

细细分析秋菊打官司的过程，我们不难发现：政府部门、司法机构对一个案件的处理，即使非常公正、合理、合法，也还是不够的。要使裁判结论得到人们的普遍认可，裁判者必须确保判决过程也符合公正、正义的要求。

所谓裁判过程符合公正、正义的要求，也就是程序正义，即“看得见的正义”。“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现”（Justice must not only be done, but must be seen to be done）

司法机构，唯有坚持程序正义，才能真正定分止争。不至于由居中裁判者，沦陷到是非旋涡之中，成为矛头所向，为千夫所指。

作者简介

李魁军，上海市锦天城律师事务所

电 话：18201586828

地 址：河南省郑州市普济路德威广场25层

李魁军律师，既有近十年的法院审判经验，又有顶级律所的律师工作经验，善于从法官和律师的双重角度分析案件，制定最佳法律策略，最大程度维护客户利益。

1.曾在河南省高级人民法院工作近十年，拥有丰富法院审判经验，深谙法院裁判思维。

2.曾在中国最顶级的律师事务所北京君合、北京天同工作，有开阔的法律视野和先进的法律服务理念。

3.在买卖合同、金融借款、民间借贷、担保合同、建设工程合同以及公司纠纷等领域，具有丰富的理论和诉讼、仲裁经验。

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