空置宅基地3000万亩,怎么办？

宅基地是我国特有的土地制度，其特征可概括为“集体所有、成员使用；一户一宅、限制面积；免费申请、长期占有；房地分开、差别赋权”。这从某种程度上来讲保障了农民的居住权，无论穷富都有一块宅基地用于自建住房。

   

但是，随着多年的发展也存在一些问题，比如，免费申请和占有宅基地，导致一户多宅、建新不拆旧等问题发生；同时，随着农村人口的外流以及老龄化程度的加剧，农村空心化、农房空置现象也越来越凸显，甚至宅基地抵押、超范围流转、建造“小产权房”等法外现象大量存在。

   

“国家主张农民进城买房，但从法律上来讲，城镇人不能买农村的宅基地和土地，不过，从城镇化的发展趋势来看，以后可能会向社会开放。”11月21日，北京京师律师事务所律师李国清博士接受《华夏时报》记者采访时表示，从目前的土地流转形式和租赁市场来看，这个倾向性是有的。比如，“小产权房”的出现，国务院的相关规定小产权是违法的，如果想盘活必须要有国家政策，单凭个别地方小打小闹，随时都有被消灭的危险。

   

即便如此，随着城镇化的发展以及各大城市高企的房价地价，小产权房一边喊着末日，一边却屡禁不止。有数据显示，截至2007年上半年，全国约有1/3的城镇住宅为小产权房。

   

除了这种法外现象，新增的闲置宅基地和土地也是一笔不小的数目。

   

中国社科院农村所发布的《中国农村发展报告(2017)》指出，新世纪第一个10年，农村人口减少1.33亿人，农村居民点用地反而增加了3045万亩。每年因农村人口转移，新增农村闲置住房5.94亿平米，折合市场价值约4000亿元。

   

此外，我国农村宅基地数量可谓庞大。数据显示，我国城镇建设用地面积为91612平方公里，而农村建设用地面积为191158平方公里。农村建设用地主要包括乡村企业用地、公益性建设用地及宅基地三部分，其中宅基地面积占大头。随着城镇化的快速推进，当前进城务工农民总数达2.8亿人，加上近亿人变成城镇居民，大量的宅基地因此处于低效率利用状态。

   

就此，李国清表示，如果政策不变，农村的土地肯定盘活不了，时间久了就会造成土地荒芜、宅基地地上建筑物老旧变坏，法外现象也会应运而生。不过，法律具有滞后性，滞后于国家政策、滞后于事件发展、滞后于新的形式，一旦农村土地被盘活，法律会保驾护航。

空置宅基地3000万亩,怎么办？