181228 日更第27天
我一般不转别人的东西，今天转一篇“半月谈”的文章“盘点中国基层治理10大痛点”。以下是要点：
一、督查检查频繁
“最多的一天，我们乡镇来了12个检查组，每次都要主要领导陪同，不然就是不重视，将会影响考评结果。”有干部说，有的主管领导甚至明确给督查组同志表示“查不出问题，就是督查组本身有问题”。
二、问责滥用
“下面一颗钉，上面千把锤。随时可能挨一锤，就是不知谁先锤”。其中，许多上级职能部门的工作以“属地问责”的名义被压给基层，让乡镇街道颇为不满：“基层对很多工作既没有审批权、执法权，又无能力去落实，一旦出了问题却要属地负责。”
三、压力“甩锅”
不少上级部门开展某项工作的基本模式是——开完会、发完文件后，就等着基层报材料，最后到基层来督查考核。如此，中间部门成了“文件中转站”，工作全部交给基层去干。更可怕的是，中间层层加码，层层往下甩，在这一过程中，时间越来越紧，要求越来越高，最终基层兜不住，只能瞎对付。
四、处处留痕
工作还没开展多少，记录本中却早已大段铺陈；和群众还没聊上几句，就忙着拍照合影……地方开展工作，不论文字、图片、视频，处处要留痕，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。虽饱经基层质疑、媒体否定，但“处处留痕”仍然是当前不少地方的重要工作内容，甚至日渐内化为这些地方的工作惯性和工作方式。
五、材料论英雄
虽经中央三令五申、严格禁止，但“材料论英雄”至今仍在部分地方和部门流行。安徽某乡镇干部说，前段时间有领导到基层调研，询问村干部，村里一年需要上报多少材料，村干部粗略统计了一下，一个星期大概要3000页纸用于打印方方面面的汇报材料。
六、庸懒干部 “佛系”干部
决策推给上级，责任推给下级。有任务，布置一下；有会议，传达一下；有事情，上报一下；有问题，推脱一下”的“四大绝招”，是庸政懒政的典型表现。
七、典型速成
江苏一名镇党委书记说，现在一些干部上升的路子不宽，他们想进步、想提拔，于是到处找办法，有的主意打歪了，大搞“盆景典型”，这样能出亮点，领导能看得到。可等检查一过，后续的投入立马断开，费心费力打造的“盆景典型”自然是“昙花一现”，最终变成一堆“乱摊子”，无人问津。
八、政策打架
有人已经总结出“政策打架”的类型学：一是“上下不齐”，主要表现是“上有政策，下有对策”；二是“左右各异”，原本的“各司其职，各尽其责”变成“各自为政，各行其是”，“政出多门” “踢皮球”；三是“新旧不一”，新的法令政策已经出台，但旧的政策规定清理不及时，导致政策落实出现延迟，“穿新鞋走老路”。
九、上升“天花板”
一位北大研究生毕业后到中部某省当乡长两年后，发现目前乡镇干部的管理机制仍然不够健全。他对记者说，许多地方乡镇干部干事积极性不高，认为干好干坏一个样，反正都没有提拔的机会。值得注意的是，乡镇机关事业编制干部往往占多数，这批干部大多身处中层岗位，是乡镇工作的骨干力量，但受身份限制，很多人从参加工作就扎根一个乡镇，成为乡镇的“老油条”，自嘲为“前途无亮”。
十、幸福感缺失
记者在多地采访发现，基层干部的收入问题仍是他们幸福感显著缺失的一大症结。北方多个县市的基层干部反映，他们不仅近3年来没有涨过工资，而且一些补贴被取消了，有的甚至还被“倒扒皮”。休假、请假也依然困难。许多基层干部反映，目前虽然有带薪休假制度，但对基层来说，很难落实。有的基层干部吐槽，工资没涨，责任却大了，一些本应落实的福利也落实不了。
其实，为什么有这么多痛点，一句话就说明白了：上有所好，下必甚焉。
看到这么多痛点，能改吗？不能！还是那句话，如果能改，就不会有“历史周期律”这个说法了。
（微信公号：孔见）
网友评论