众所周知，土地出让金是地方政府财政收入主要来源。虽然地方政府正在积极寻找新的支柱产业，但新产业发展不可能一蹴而就，短期内地方财政对土地收入依赖还会持续。刘全认为，产业发展及产业经济培养需要漫长的时间积累，未来很长时间地方政府靠土地财政收入无法从根本转变。
2017年1月-10月，全国土地出让金超千亿元城市有五个，分别是北京、上海、南京、重庆和杭州。1月-10月，50个大中城市土地成交总金额2.6万亿元，同比土地溢价率51%。2014年，是全国土地出让金收入最高峰，土地出让金总收入高达4.5万亿元。刘全预测，在未来十年之内，其它任何产业都不可能超过土地收入。
2006年-2016年，调查全国300个城市，土地出让金平均占地方财政收入56%以上，其中200个中小城市土地出让金占比地方财政总收入71%以上。刘全认为，土地财政作为地方政府经济支柱存在多年，因产业结构不合理及实体经济发展落漠，部分中小城市只靠土地收入维持运转。
刘全认为，各地城市土地可出让面积逐年减少,土地价格每年均以二位数增幅飙升。土地价格是房价主要成本指标，而土地又是政府最主要财政收入。土地收入是政府核心经济利益，而房价涉及广大民众切身利益，二者之间利益很难平衡。
刘全认为，促进房地产市场健康发展，还房价合理增长必须先从土地价格入手。同时，政府应加强对住房供给结构调整，加大廉租房、公租房等社会福利房供给。全面消除房地产商暴利，抑制投资投机等炒房行为。出台房地产税立法及实施，利用房地产税控制炒房及持有多套房屋业主。房价最根本的是多方利益平衡问题，解决房地产市场健康发展需要经济基础和法规及政策完善等多种举措。中国未来房价会持续上涨，因为谁也不想租房子住。
作者：刘全，社会学家、法学专家。
创作：2017.11.27
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