【人生百态】《底层》（140）选举村主任

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但是随着市场经济的飞速发展，城市化步伐的加大。原来的偏远农村也距离城市越来越近，有的甚至已经被包围在城市之间，行政村的土地性质和城市的土地性质完全不同，城市的土地属于国家所有，所有的土地都经过规划部门的规划后，不论是个人还是单位使用土地，都要过国土部门的审批，并且只能取得土地使用权，土地的最终所有权归属国家。

而农村行政村的土地是归村集体所有，国土部门具有监督权，但不直接参与土地的使用审批，农村土地的使用权是村委会的村委委员通过民主谈论决定，作为村委会的行政长官村主任，在村委会的话语权和影响力是可想而知。

农村行政村融入了城市，或者位于城市的边缘时，一些企业，工厂以及社会团体，还有学校医院的公共服务部门也就相应地进入都这些行政村，进入行政村的第一步，当然就是要取得村集体的土地使用权，这个时候，村委会就有了权力决定把村土地给哪个单位使用，使用多少。这些部门和单位为了取得土地使用权，就会有了行贿问题的出现，这也就有了利益的输送。

还有一些企业，为了减少投资，减轻企业的负担，也会把工厂建造在城市边缘的农村的行政村内，而决定给不给使用，给使用多少村集体土地的关键人物仍然是村主任。

同时在开办的一些村集体企业中，村主任都兼任村集体企业的一把手，直接管理或者插手管理和决定企业的重大事项，所以村主任的权力变得越来越大。
村主任的权利增加，同时有了很多暗中操作的空间，能带来灰色收入，有了这么多的好处，村主任这个位子也就成了香饽饽。在利益的驱使下，就有很多动歪脑筋的村民盯上了这个位子。

按《村民组织法》的规定，村主任由全体有选举权的村民投票选举产生，每一届任期三年，通过选举可以连选连任，这就是为什么有很多地方村主任能当十几年二十几年的原因。村主任的产生必须是全体村民的选举产生，任何组织和单位没有委派和任命的权利。这是国家充分发挥基层民主权益，让村民通过选举，用自己的方式来管理农村的具体事务，这也充分体现了我们国家的完善的民主制度。

但是任何事情都是利弊共存，在农村没有集中的民主制，在选举中也出现了很多的问题，出现了大量的贿选现象，所有的农村村民都有共同的感受，那就是每三年一届的村委会换届选举时，村民们是最开心和幸福的时刻，这个时候，作为村主任的候选人，不论是在位置上还没有卸任的原主任，还是新加入的竞争对手，这些人都一改以往那种高高在上，趾高气扬的态度，变得特别谦虚，见到每位村民都堆满笑脸，并主动热情地和村民打招呼。更重要的是这些候选人都有助选团队，助选团队的成员在投票之初，邀请村民在大酒店白吃白喝好多天，这还不算，每天还根据每户的人口数，到村民家里面给村民发红包，红包里面的钱的多少和当地的经济状况有直接的关系，经济发达的农村，红包内的钱就多，可以达到万元甚至数万元以上，经济欠发达的农村，红包里的钱数也在几千元之间，给村民发红包的用意非常明显，就是要村民在投票选举的时候，把票投给发红包的那位候选人。

在外地打工，上学或者工作的当地村民，村主任候选人的助选团队成员，就会在将近选举之前的几天时间，奔赴到当地村民分布的地方，给村民请假，为村民买火车或者飞机票，免费提供食宿，并提前报销一切的误工费和补偿这期间的一切损失，当然这些都是按行业的最高标准，而且最后补偿的钱数都是最高标准的几倍以上。这些人一路上耐心地伺候着每一位村民，如同下属对待领导，小辈对于长辈那样小心翼翼唯唯诺诺。并且多次有意无意地说出是某某主任候选人让他们来接在外地打拼的村民，唯恐这些村民在投票时投错了名字。
这种贿选现象绝对不是个别地区的个别现象，大多数的农村都有这种情况的发生。有的候选人为了选举成功，花上几百万的都有，当然这种级别的都是那种土豪村，但花去几十万的就不在少数了，经济欠发达的农村在贿选中，候选人也要花去几万元钱。

所有参与竞选的村主任候选人都花了钱，村主任的位置只有一个，大多数情况是花钱最多的那个候选人在投票中获胜，成为下一届的村主任，每当这个时候，没有禁放令的地区，就会有烟花升空，经久不息的鞭炮声，和一干人等在酒楼杯筹交错，满面红光的吆喝声。

而那些花了钱却没有竞选成功的候选人及其团队偃旗息鼓，无奈接受竞选失败的事实，但这些失败了的候选人在当地都属于成功人士，有一定的经济基础，损失的这种小钱对于他们来说就是九牛一毛，根本就不在乎，只是默默地总结经验和教训，三年之后的下一届再来折腾。

竞选上村主任的除了金钱开道这种办法外，还有一类是不贿选村民。这一类型候选人都是家族势力影响极大。也就是说在这个行政村，自己一姓的村民家庭占一半以上，以强大的家族关系为纽带，在村委会选举村主任的投票现场上，这些家族成员基本上都是把票投给自己一姓家族的候选人，所以这样的行政村，这个大姓家族依靠家族的力量，就能一直把持着村主任位置。当然同姓的村主任也处处维护着这个大家族的利益。

不管是贿选上来的村主任，还是依靠家族的力量产生的村主任，他们就任后马上就板起来长脸，对村民横眉冷对，恢复到之前的那副小人得志的嘴脸。他们上任后想到的不是怎样为全体村民服务，为村民谋福利，而是上任不久就开始跑项目，上项目，招商引资，出让村集体土地的使用权，通过一系列的暗箱操作，让自己竞选所花费的金钱迅速回笼，并产生了几倍的回报。

同时这些贿选产生的村主任和家族势力产生的村主任，极易成为村霸和黒恶势力的保护伞，或者说他们利用手中的权力和聚敛来的财富，本身就成为了村霸和黒恶势力，成为依附在农村土地上的一颗毒瘤，破坏了农村的正常的生产经营秩序，给国家和社会造成巨大的损失，同时带来了众多的不稳定不安全的因素。

在这一点上，国家开始重视并采取强有力措施，最近chu台的新修订的《基层村民组织法》以及“打虎拍蝇”攻坚战，其中的“拍蝇”就是针对基层农村的贪污腐败。还有最近的打黑除恶行动也是大快人心，让一切的农村黑恶势力以及黑恶势力的保护伞都暴露出来，无处遁形，然后给予严厉打击。