四十九章
圣人无常心，常以百姓心为心。
善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善。
信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信。
圣人在天下，歙歙焉，为天下浑其心，百姓皆注其耳目，圣人皆孩之。
【大意】
本章是老子对理想的统治者的描述。他认为好的统治者尊重百姓的意志，信任、善待他人。这样的统治者能够收敛自己的欲望，使百姓回复到淳朴浑蒙之中。
【译文】
有“道”的“圣人”没有自己固定的意志，（他）以老百姓的意志作为自己的意志。
善良的人，我就以善良对待他；不善良的人，我也以善良对待他，这样整个时代的品德就归于善良了。
诚实的人，我以诚实对待他；不诚实的人，我也以诚实对待他，于是整个时代的品德就归于诚实了。
有“道”的人在统治地位上，将收敛自己的意欲，使人心归于浑沌、纯朴。老百姓都专注于自己的耳目，（追求自己的欲望），有“道”的人使他们都回复到婴孩般的真纯浑朴状态。
【我思】
一个圣人，一个君主，除了对自己无私欲、不妄为，还要满足民众的意志。这样的国家很好。关键是民众的意识不统一，只能满足绝大多数人的意志。少数人的意志怎么满足呢？老子有没有考虑过这个状况。也许一切从简，就没有其他想法。民众的需求单一，统治者就容易做出决定。随着思想者的出现，出现了圣人，也出现了文化，就开始有各自的追求了。所以老子反对文化，有了文化人心就变化，国家就难以管理。
孔子说以直报怨，老子说以善抱怨。一个强调正直，一个强调善意。如何对待坏人，有不同的对待方法，每种方法都有充足的理由。最终都可以达到我们设想的效果。
善良和不善良，诚实和不诚实，是相对的行为。有个合作和背叛的策略对比的例子。在一个全是善良和诚实的群体里，个别不善良和不诚实就可以获得利益。这种利益如果真是人们所需要所向往的。那必会导致人们向不诚实、不善良发展。
如果社会中的不诚实和不善良是无意识的，如果所得到的利益并不是社会所倡导的。那么人们还是处在无意识状态，这还是符合无为之治的。社会能做到吗这样吗？打碎花瓶，只要撒谎说是猫打碎的，就会有人相信。个人就不会有经济损失，尤其是在温饱线挣扎的人们，更是容易为生活撒谎。有了一次好处，就会有两次、三次。人们逐渐认识到，撒谎可以保住饭碗。民心淳朴，不懂得报复，就不会有反复的指责。不懂得价值，就不会在乎花瓶。这样的社会磕磕碰碰在所难免，但是民心淳朴，都是无意识的过失。也就不存在维护个人利益而指责或是报复。
人的无意识固然是好事，但是人的大脑造就了文化，也有了好坏之分。无法保持无意识的状态。人一旦有了意识，就会口口相传，纷争永不停歇。想要再回到无意识状态，只有再次的焚书坑儒，闭关锁国了。封闭能维持多久？不久之后，文化死灰复燃。我们应该研究的不是无意识文化，不是单一文化，而是多文化甚至对立的极端文化如何共存。这是我们世界和平相处的关键。套用一句俗话，“过去再也回不去了”
【拾人牙慧-老子今注今译】
理想的治者，收敛自我的成见与意欲，不以主观厘定是非好恶的标准，破除自我中心去体认百姓的需求，而敞开彼此隔阂的通路。
理想的治者，浑厚真朴，以善心去对待任何人（无论善与不善的人），以诚信去对待一切人（无论守信与不守信的人）。
【拾人牙慧-张其成全解道德经】
圣人永远不要有自我意志。不能从自我意志出发去决定好恶、判断是非，也不能以自我意志去限定百姓意志。而要反过来，以百姓意志为主去决定自己的意志，这就叫顺应自然、符合大道。这样，自我意志与百姓之间、人与自然支架你的隔阂才能打破，距离才能消除，从而达到人我合一、天我合一。
当今社会，我们每一个人的困惑、痛苦，往往都是“有心”和“我执”造成的。往往是执著于一个观念和意志，当这个观念和意志与自己亲近的人或与大家不相同时，就觉得别人错了，自己是对的，可是别人并不改变他的观念意志，也不接受自己的观念意志，于是就产生矛盾，不可解脱，这样就产生了困惑、不开心、郁闷、痛苦。
一种是以善对善，亦不善对不善，这是有差别的态度。另一种是无论是善还是不善，都以善对待他，这是一种无差别的态度，是慈悲、慈爱的表现。这是一种德善。对于统治者来说前者属于法治、刑治，但往往会带来反抗、不满、报复，所以在德上往往难以提升。后者属于德治，以宽容的胸怀来感化人民，包括哪些不善者，从而化解矛盾，消除对立，这样一来，天下人都向善了。
这就是老子所说的绝圣弃智，不要去动用自己的聪明、机心，不要去算计别人，只管好自己的事情就行了。有人说老子这是愚民政策。其实不然，这是老子看到了当时的统治者为了扩大自己的欲望，去侵略别人，兼并他国，从而带来战争、带来人民的灾难痛苦。这种行为深深影响了百姓的人生态度，百姓的私欲随之扩大，相互之间动用心机，结果带来了各种纷争、矛盾，不仅自己不快乐，还导致别人不快乐。当今社会不也是如此吗？
【拾人牙慧-闻老子之声】
对圣人来说，没有区分可信与否或区分善与不善的标准。由于没有特定额标准，因此圣人不管他善或不善，对人一视同仁，善待任何人，也不管他可信或不可信相信任何人。这样天下就会实现善的德，实现信的德。这与无事可取天下，属于同一脉络。
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