铁通记（上）

上周，中移铁通广东分公司发布公告称，自11月1日起，中移铁通电信业务将全面迁移至中国移动。无疑铁通广东的动作只是一个开始，其他各省市也会在近期陆续进行类似迁移，中国铁通终将彻底成为历史。今天老土并不想些一篇伤春悲秋的文章，只是想“罗列”一下铁通的一路过往。

中国铁通

讲到铁通的开始，首先要讲到“电务段”这个名词。对铁路职工和职工家属（老土算是职工家属）来说，xx段是一个非常熟悉的名词类型，比如：电务段、水电段、生活段、车务段、列车段...。因为是从小就听大人说各种段，所以老土一直也没有觉得一个单位叫xx段是比较奇怪的事情。直到大学的某一天同宿舍的一个同学问老土，铁路上的各个单位为什么都叫“xx段”呢？那是老土第一次认真想这个事情。老土觉得原因也不复杂。

之所以铁路上各个单位都被称为“xx段”，其核心原因是铁路的主要管理模式是“分段”管理，即每个铁路局（铁路局下级还有铁路分局）都是管理特定的一个区域中的铁路，简单来说可以称之为“一段铁路”。而在这一段中，再根据职能划分为多个不同的段。其中“电务段”就是负责这段铁路的“电务”工作的。

那么问题来了，“电务”工作到底是什么呢？

早年，电务段主要是负责管理和维护两大系统，信号系统和通信系统。其中“信号系统”主要指的是列车在运行途中的地面信号和机车信号以及道岔正常工作的一个单位。而通信系统则进一步分为两个部分。一部分是用于支撑铁路运输生产的通信系统；另一部分则是服务于铁路对应的“小社会”的通信系统。

请注意这段文字主要说的是早年的情况，近年来的变化老土会在本文后面的内容中加以介绍。

电务段（信号）

上文提到了“铁路对应的'小社会'”，这是什么？这就要说到更远的地方了！

早年（老土小时候）的铁路与其说是一个企业，不如说是一个“小社会”，铁路内部的部门超级齐全，从医院、幼儿园，到公检法应有尽有。这个是历史原因形成的，当年搞这种小社会也确有迫不得已的现实原因。比如说，铁路点多线长，只要有铁轨的地方就有铁路职工，但铁路所经过的地方，许多地方鲜有人烟。在当年那种公共服务设施覆盖面不广，且严重供不应求的情况下，为了解除职工后顾之忧，就必须解决职工的现实生活困难，比如说子女入托，入学，职工就医等等。铁路是个央企，职工流动性很大，工作地点，户口所在地与常住地点不一致那是再正常不过的事。地方政府当然是按户口所在地就近原则来分配这些社会资源，这样的话铁路职工们要解决这个问题就非常麻烦，在当年的那种情况下矛盾尤为突出。因为这种条块分割的体制，所以铁路必须分出精力和资源来承担一些本该由政府和全社会统筹的公共服务职能。当然这个职能主要的服务对象是铁路职工。久而久之，铁路就形成了一个配套齐全的小社会了。

但是随着社会的发展，企业办社会的模式越来越不适应，于是在90年代末开始了铁路的“辅业剥离”。在最开始的一个阶段，主要是剥离各大机车车辆制造厂（现在的南车，北车集团），而后是中铁建下属的二十五个工程局、桥隧局、建厂局，再接下来就轮到了铁路通信业务。

中国南车

2000 年 12 月，铁道通信信息有限责任公司成立，共有省级分公司 31 个，地市分公司 321个，员工7万人。该企业承接了从铁路中剥离的通信业务，既包括服务于铁路运输的通信业务，也包括服务于铁路小社会的通信业务。同时企业也可以通过持有的（固网）电信运营牌照，独立开展对公众（不再限于“小社会”）的电信业务。该企业在成立之初仍然受铁道部统一管理。

2004 年1月20日，经国务院批准，铁道通信信息有限责任公司由铁道部移交国资委管理，并更名为“中国铁通集团有限公司”（简称“铁通”）。铁通的业务首先是保证铁路通信畅通，而后才是公众电信业务的运营。

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