走上新生的西班牙
虽然弗朗哥在小心谨慎的推进西班牙向着现代化迈进，使西班牙相对稳定了几十年，但是国际社会并不认可他，几乎没有什么国家要人参加他的葬礼。与此相对的，几天后，西班牙国王胡安.卡洛斯一世加冕，很多国际要人参加了这场仪式。弗朗哥走了，但是他的原班人马还在。新的国王登基，使人们将西班牙希望放在他的身上。新的国王站在了历史的关口，肩负着特殊的历史任务。
八个月后，国王渐渐适应了国王的身份，但是首相纳瓦罗仍徘徊在弗朗哥指定的方向上，他觉查到西班牙不再属于他们那个时代的人了，他提出了辞职。1976年，苏亚雷兹被新国王认命为首相。苏亚雷兹改革时代来临。
苏亚雷兹四十岁左右成为首相，由于他很年轻，体制内保守派病危感觉受到威胁。年轻也是苏亚雷兹的关键。由于年轻，他可以清楚的看到不改革，西班牙是没有出路的。同时，他也没有参与过弗朗哥时期的血雨腥风，所以他没有强烈的历史负担和派别意识，可以平心静气的看待政治反对派。他明白，西班牙的未来取决于制度改革，取决于民主转型。但是他也明白，体质内的保守派势力强劲，只要一改革，就会惊动这些人。虽然他得到国王的支持，但是这不代表他可以高枕无忧了。但是，苏亚雷兹对未来抱着乐观的态度，他相信保守派是可以接受温和的改革的。
第一，苏亚雷兹把政治反对派带入旧体制的框架内，一起展开民主政治的运作。这其中最主要的就是社会党和共产党。苏亚雷兹通过新的政治结社法律使得社会当合法化，参与政治活动。保守党也难得的认可了社会党的地位。但是共产党的合法之路要更加坎坷。
因为在西班牙内战中，共产党作为保守派的主要敌人进行了长期的战斗。保守派对共产党时刻保持着警惕。西班牙的共产党曾经一度主张通过暴力革命夺去西班牙政权，这使保守派对他充满了敌意。但是，随着时间的推移，共产党内部主要的领导者发现暴力并非是解决西班牙问题的唯一的手段和做好的手段。当他们的意识由派系斗争回归到对未来西班牙政治走向的思考上来后，共产党自身也进行了反思。共产党领袖卡利约表示，如果西班牙走向民主，西班牙共产党愿意参与这个过程，他们不再实行”发动革命夺取政权”的党纲。这和苏亚雷兹对未来西班牙的开明改革看法是一致的。但是，共产党的合法化还有很长的路要走。直到苏亚雷兹的计划政党合法化得到国王和将军们的认可后，共产党合法化才有了实质性进展。
第二，公投和第一次大选。
公投
一个国家的政治改革往往是体制内既得利益者控制的。苏亚雷兹的一系列改革方案通过了国会大多数人的同意。而国会中大多数是弗朗哥时期的班底。虽然他们是既得利益者，但是他们愿意为改革铺下道路。他们能够想到，一旦举行民主选举，也许他们将会失去现在的地位和权利，但是他们依旧做出了支持的意见，这是西班牙人特有的骄傲。1976年12月16日，百分之七八十的选民参加了公投，其中百分之九十四点二的人赞同政治改革法。这一结果意味深长。这是西班牙人民经历了长期的内战，弗朗哥独裁统治之后，不愿在权威统治之下，落后于欧洲和世界的潮流。政治权利的来源，将要从根本上进行改变，从权威体制内权力从上到下的分配传递，变成民主体制内权力从民众层面产生。
在这一过程中，西班牙各政党也曾有过动荡，但是他们最后都内展现出一定的克制，无论政党有何种诉求，都不能影响公投的正常进行。这一点显示西班牙政党已经由过去的激烈和尖锐的幼稚意见表达，已经成长为成熟且又有克制的温和态度。这确保了西班牙政治改革的进程。也就实在公投后，共产党终于合法化。
第一次大选
1977年，右翼人民联盟、左翼共产党、中间偏右派民主联合会和中间偏左派的社会当四大政党迎来第一次大选。1977年6月15日，西班牙成功的举行了民主选举。这次选举实在弗朗哥政权的制度框架内进行的，选举的成功，宣布了弗朗哥独裁政权的终结。选举后，西班牙四大政党出现了一种乐观的合作气氛。他们称赞西班牙民众在选举中的表现，这与第二共和时期的对立状态已经完全不同。西班牙的心的制度为所有的人，特别是选举中的失败者，保留希望。这次失败了，还有下次。只要你调整，面向选民，那么以后还有机会。关键是参与，是要有公平心。
1977年年中首相苏亚雷兹邀请各政党九位领导人住进他的官邸，讨论国家经济问题。因为此时，西班牙陷入了经济困难。苏亚雷兹为了防止由经济问题造成的党派分歧，干脆将这些领袖请到自己的家里，进行商谈。到了十月，他们终于就经济、政治问题达成了一致意见。苏亚雷兹又开启了西班牙新的政治运作的形式，那就是坐下来谈一谈，直到达成共识为止。
第三，制宪
大选之后，西班牙历史上遗留的许多矛盾还没有触动，这些矛盾隐含着政党之间的分歧。这些都需要在宪法中解决。制宪过程，先是指定各大党的七个代表起草宪法。1978年1月，完成了初稿。然后起草委员会逐条讨论议员们提出的修正意见。这一过程中，求同联盟的七君子产生分歧，直到4月10日，才形成统一意见。但是这还不是议会能够接受的宪法。
5月开始，议会宪政事务委员会开始公开讨论宪法草稿。此后由于教育制度上的问题限于僵局。直到十月份宪法文本终于以压倒数多数通过。西班牙制宪的成功是非常不容易的，他们跨越了许多不同意识、不同利益、不同总价信仰的沟坎。但是毕竟没有因此酝酿出战争，这说明全西班牙人，包括民众、政党、统治者都对历史进行了清醒的认识，吸取了教训，使得西班牙政治逐步成熟起来。1978年12月6日，西班牙全民公投通过宪法。
1981年1月29日，苏亚雷兹辞去西班牙首相，国王任命了一个临时首相。1981年2月，国王和王后对巴斯克地区进行了正式访问。但是巴斯克议员打断国王讲话并高唱巴斯克国歌。这一突发事件另仪式十分尴尬。随后“埃塔”组织又制造了两起轰炸事件，从而引起了局势动荡。西班牙本身就有军人干政的传统，此时，西班牙军人跃跃欲试。
1981年2月租3日，特赫罗上校带领士兵冲进议会，所有议员都被控制。而此时，瓦伦西亚军区总司令米兰斯将军宣布进入紧急状态。但是此次的军事行动国王一无所知。当他获悉军队正在准备以国王的名义接管政府的时候，国王体现出了冷静和克制的一面。在接下来短短的几个小时当中，是对国王巨大的考验。如果国王同意军方行动，他获得无上的权力，但是西班牙的开明进程就会毁于一旦。国王最终做出了正确的选择，他通过直播，要求全国人民保持冷静，他不容忍任何企图打断人民在宪法中达成的民主进程的行为。他打电话给米兰斯将军，他反对政变。次日凌晨，米兰斯将军下令解除警戒。
西班牙成功的度过了走向民主的最后一次危机，西班牙未来的路会更加畅通和充满光明。
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