汉纪十八，庚申（公元前61年）—壬戌（公元前59年），共3年

中宗孝宣皇帝中

神爵元年（庚申，公元前61年）

1.春天，正月，刘询初次到达甘泉宫，在泰畤举行祭祀天神的仪式。
三月，刘询到达河东郡，举办祭祀后土的仪式。
刘询按照汉武帝刘彻之前祭拜天神的做法，非常重视祭祀、斋戒等活动的礼仪。
采用了方士的建议，增设了很多神明的祭台。（在未央宫中设立了隨侯剑、宝玉、宝璧、周康宝鼎四件宝物的祭台；在即墨设立了大室山的祭台，在下密设立了三户山的祭台；在鸿门设立了天封苑火井的祭台；在长安城旁设立了歲星、辰星、太白、熒惑、南斗的祭台；在於曲城设立了参山八神的祭台，在临朐设立了蓬山石社、石鼓的祭台，在腄县设立了罘山的祭台，在不夜设立了成山的祭台，在黄县设立了莱山的祭台；在成山设立了太阳的祭台，在莱山设立了月亮的祭台，在琅邪设立了四季神明的祭台，在寿良设立了蚩尤的祭台。京城旁边也有：在鄠县设立了劳谷、五床山、太阳、月亮、五帝、仙人、玉女的祭台；在云阳县设立了径路神的祭台；在肤施县设立了五龙山仙人以及黄帝、天神帝、原水的祭台。）
后来刘询又听说可以通过醮祭（道教的某种祝祷仪式），招来金马神和碧鸡神，于是派遣谏大夫蜀郡人王褒带着节杖举办求仙仪式。
刘询之前听说王褒这人才华出众，便把他叫来面试，要他以《圣主得贤臣颂》为题目写一篇文章。
王褒写的文章内容如下：“人才，是国家最重要的资源。
选用的人有本事，那么并不需要怎么监督催促，也能让政令、教化得到良好的贯彻落实；
选用的工具精良，那么并不需要花费太大力气，做出来的东西也会扎实、耐用，不容易损坏。
如果工具质量太差，就算工匠累的满头大汗、每天夜以继日地劳作，也不会做出什么好的成果。
如果拥有像铸造干将、莫邪剑那样好的冶炼器具，工匠又拥有如同离娄、公输般（即 鲁般）那样对横平竖直的精准把握，那么即使让他建造高达五层楼、长达一百丈的高台，他也不会有分毫的错漏——能做到这些，这是因为工具精良、工匠的技艺高超。
劣马不服从驯化，御马人就算用缰绳把马的嘴勒破、用鞭子把马的皮肉抽烂，马也不会向前行进一步。
如果拥有像啮膝（马低头，嘴能碰到膝盖）、乘旦（指奔跑速度快）这样的良马，御马之人又如同王良（即 伯乐）、韩哀侯那样熟悉马匹习性、掌握驾马技术，那么即使让他骑马绕地球一周、跑一万里才能休息一次，也不会有任何问题——这是因为马选的好，人也有驾驭马匹的本事。
有粗布单衣，就不用担心夏天的酷暑；
有貂裘棉袄，就不用担心冬天的严寒。
这是为什么呢？
是因为物资准备得很充分，对于任何情况都有足够的方式来应对。
而才华横溢的贤人、仁德善良的君子，恰恰就是圣明的帝王推翻昏庸的前代王朝、开创新纪元的关键‘物资储备’。
曾经，周公旦知道贤才来拜访，连饭吃进嘴里都来不及咽下，马上吐出来之后立刻出门迎接。正是因为对贤人如此迫切的渴求、如此尊敬的态度，才有了监狱当中连一个犯人都没有的太平盛世；
齐桓公用最高规格——庭燎（宫中点满蜡烛，使整个宫殿熠熠生辉）之礼接见身怀雕虫小技的客人，吸引了无数心怀治国抱负、深谙治世之理的能人前来投奔。正是因为这一份对人才的礼遇和重视，才能让他最终成为带领天下诸侯朝见周天子的霸主。
由此可见，统治者应当想尽各种办法礼贤下士、推崇人才，如此一来，有才有德的人自然而然就会自己主动送上门来了。
“臣子选择君主也是一样的道理。
真正有才华的贤士在遇到合适的君主前，也是一直处于至暗时刻：
提出计谋没有人采纳，表达忠诚没有人相信；
好不容易混了一个官职，但是由于职位不合适，无法施展自己的本事；
遭到斥逐、辞退，又确实不是他的过错。
因此，伊尹早年间一直在烧锅炉，吕望（即 姜子牙）当过很长一段时间的屠夫，百里奚甚至把自己卖给别人当奴隶，甯子（即 甯戚，齐桓公重臣）曾经靠喂牛讨生活——
这就是因为没有遇到真正合适的、欣赏他们的君主，才让他们沉寂了这么长时间。
等他们后来遇到了识货的明君圣主，才真正发挥了他们自身的价值：
计策、方案全都能完美与君主的观点不谋而合；
建言献策、劝谏忠告也全都能被君主采纳、吸取；
君主完全不怀疑他们的忠心，给他们安排的官职能够最大化的让他们发光发热；
最终为国家立下大功，获得崇高的爵位、丰厚的赏赐，光宗耀祖、福泽后代。
综上所述，可以很明确的得出：只有君主贤明聪慧、善于识人用人，这世上才会涌现才华出众、能力超群的贤臣。
如同虎啸山林而招来凛冽狂风，龙腾青空而招来乌云密布；
好似秋天到来后蟋蟀才会吟唱，天阴欲雨后蜉蝣才会现身。
《诗经》中说：‘贤才异士真是多啊！都聚集在周王的国都里！’
这说的就是只要天下太平、社会稳定、君主圣明，那么各种各样的人才就都会被吸引而来：
贤人君子们在朝堂上恭谨肃穆的站立，大家严肃认真的对待每一件政务、国事；
各个岗位相互配合，每个人积极地为国家利益、社会治理贡献力量，使得整个国家机器高效、有序地运作，呈现蒸蒸日上的繁荣盛世——
这种君臣相得益彰的完美契合，就连伯牙拥有递钟琴、逄蒙（善于射箭之人）获得乌号弓都难以与之相媲美。
英明的君主必须要得到贤人能臣，才能干一番大事业；
英杰俊才也必须要得到识人的明君，才能发挥自己的全部实力。
只有君主与臣子同心协力、目标一致的共同奋斗，那么君臣之间才能形成良好、亲密、稳定的关系。臣子忠心于明君，君主信任于贤臣，双方都不会互相猜忌、互相怀疑——
就好像羽毛遇到轻盈向上的清风，在天空中飘然飞翔一样令人身心舒畅；
就好像大鱼游入巨大深沉的沟壑，钻下水底自在傲游一样令人舒展愉悦。
如果君主与臣子能如此高度适配，还愁什么令行禁止不能推行呢？就连偏远的蛮夷之地，都能成功普及政策号令、主流价值和思想教育。
如果能让君主的教化传播至天下四海，那么：
根本不需要一直瞪着眼睛看，就能够掌控天下的各种见闻；
根本不需要一直竖着耳朵听，就能够知道四海的各种声音。
社会安宁、人民富足，无需忙忙碌碌，无需殚精竭虑，在优哉游哉之间，君主就能对一切尽在掌握。
如此一来，美好的祥瑞便会如约而至，长生不老的希望也会成为现实——
有什么必要像彭祖那样强身健体、锻炼伸展？
有什么必要学习王侨、赤松子那样呼吸吐纳？
不用脱离红尘俗世，不用断绝喜怒哀乐，一样可以福如东海、寿比南山！”
当时刘询非常沉迷于鬼怪神仙之类的东西，所以王褒才说了这么多虚无缥缈、不切实际的内容。
京兆尹张敞也递交奏书说：“华丽的车马、宏伟的宫殿都对治国没有任何帮助，希望陛下不要把心思放在这上面；那些方士说话信口开河、天马行空，那些神鬼之事都是不切实际的东西，希望陛下不要再被这些空谈迷惑。
如果您能够更多的关注民生稳定、注重社会发展、平衡朝堂关系、选用忠臣良将，那么国泰民安、四海升平的盛況一定会重现的！”
刘询听取了张敞的建议，把负责方术技艺、采药炼丹的备选人员全都遣散了。
赵广汉被处死后，继任的京兆尹都没有一个能让人满意的，唯独只有张敞，能像赵广汉那样把京兆地区治理得井井有条、获得了当地官民的爱戴。
张敞的手段、策略以及情报收集的水平比不上赵广汉，但是由于他十分精通儒家经典，并且能够将其熟练应用于工作实践当中，所以人们在他的治理下变得崇尚道德、遵守公序良俗，当地社会风气也变得越来越和谐友善。
2.刘询希望外在的形象与装饰足够气派，以展示帝王的威严，于是当时宫殿的装潢、服装的样式、车马的规模都比汉昭帝刘弗陵时期要豪华、盛大得多；许氏、史氏、王氏这些外戚也受到了刘询的重用与尊崇。
谏大夫王吉上书劝谏道：“陛下天资聪颖，统领着天下万民，您日理万机，对社会、经济、军事、民生等国家大事从来没有一刻懈怠，以实现太平盛世为目标，可谓是夙兴夜寐、任劳任怨；每次您的诏书一颁布，人民群众都欢欣雀跃、期待着您降下恩惠与福泽。
这些对于百姓来说确实天大的好事，但是对于陛下而言，还没有触及治国秉政的核心。
圣明、聪慧、善于治国的君主不是每一世都有的，能出一个算是走运，好在公卿大臣们无比幸运，遇上了您这样的明君，臣子们提出来的建议您总是能虚心接纳。
即便如此，目前还没有人能提出真正有建设性、影响力深远的意见，正因如此，您的功绩还无法与三代（夏禹、商汤、周文武）帝王的丰功伟业比肩。
目前那些奏疏中谈论的内容，大多都是与断案、刑狱、诉讼、法规有关的内容，这并不是让天下和谐、稳定的关键。
人民，没有势力、没有权力，但是万万不能对他们欺压逼迫、强取豪夺；
百姓，头脑简单、没有学问，但是万万不能对他们隐瞒欺骗、弄虚作假。
君主久居深宫之中，几乎没有机会接触百姓，那么为什么君主优秀的决策计谋、言行举止，会得到天下人的褒奖称颂、万世流传？为什么君主荒诞的政令要求、一举一动，却会引得天下之人议论纷纷、嘲讽讥笑？
是因为君主身边之人的所作所为，在老百姓眼中就代表着君主本人啊！
他们看到君主近臣贤德、有礼、谦虚谨慎，那么自然而然就会认为君主圣明仁德；同理，他们看到君主近臣飞扬跋扈、骄横放肆，那么当然就会认为君主昏聩残暴。
所以陛下您应该谨慎挑选自己身边的臣子，密切关注他们的举动和言行，不要让他们的思想放松懈怠，在安排他们做事前也要三思而行。
天子近臣如果选的好，可以用他们优秀的品德、良好的素质潜移默化地影响天子的思维、举止；任务安排的得当，也能够让天下万民知道天子的仁善、恩德——
所以对于近臣、重臣的选择，才是治国秉政的根本。
“孔子说过：‘想要让朝堂和谐、人民安定，礼法准则是最好的工具。’这话不无道理。
如果当前礼法制度没有确定好，那么就应该先暂时沿用先王的礼法制度。
希望陛下能够与公卿大臣以及儒生学者们确立新的礼仪规矩，参照以往的礼节、法度，修订出彰显您帝王气度的礼仪规范，用这些礼仪制度约束民众的行为，营造诚信仁善、积极向上的民风，打造风清气正、和谐肃穆的朝堂——
那么您的成就一定会超越曾经周成王、周康王，您也一定会像商高宗武丁一样长久地保有大汉国祚。
“我把当前治国安民路上的绊脚石，以及不合适的政令、做法都列了出来，希望陛下仔细批阅。”
王吉认为：“现在娶妻、嫁女索要的聘礼、彩礼太多了，很多穷人家根本就负担不起，因此出现了有的人家根本就不养儿子的情况。
还有，现在列侯娶公主时，娶不称为‘娶’，而是称为‘尚’；娶诸侯的翁主时，则要把‘娶’称为‘承’，这种称呼的转变抬高了女性的地位，让男方的地位在一开始就低了女方一头，因此才有那么多女主人淫乱、不检点的事情发生。
古时候，不同的等级有对应的服饰、车马仪仗规格，通过衣服、车驾等装饰就能够明确知道这个人的身份地位是什么级别。
然而如今却完全不是这么回事，地位卑贱的人也能穿更高规格的服饰，衣服头冠、车马仪式全都随心所欲地自己安排——所以才有人为了用华丽的外在彰显自己的高贵，而想尽办法搞钱、牟利，宁愿即使丢掉性命也甘之如饴。
周朝当初设立了法律条文、刑罚规定，但是狱中空空，这些刑法根本就没有用武之地，为什么会这样呢？
就是因为周朝的统治者能够把奸邪混乱的苗头从根儿上拔去，把邪恶不良的风气掐灭在摇篮里。
所以陛下您也应当重视起如今这种僭越、攀比的歪风邪气啊！”
王吉还说：“舜帝和商汤从来不用三公九卿的后人，而是面向社会广求人才，提拔了皋陶、伊尹。正是这种对贤才毫无私心的渴求、对正义倾心所向的推崇，才使得奸臣恶人逐渐远离了政治中心。
如今的这些官员，卸任或退休后，并不从人民中挑选合适的人来继任，而是让自己的子孙后代来接班。
由于不是凭借自己的能力与本事而得到的官职，大部分人的素质都不高，不仅骄傲放肆、桀骜不驯，还一点书儿都不读、一点儿学问都没有。让这样的人治理百姓，百姓怎能不受到压迫和欺诈呢？
陛下应当明确要求各岗位、各官职必须要经过考核、选拔，任用有能力有才华的贤人，并且禁止官员让自己的后代来接替自己的位置。
我能理解陛下对母族的亲戚、旧交的深厚情谊，其实您只需要给他们丰厚的钱财宝物，就已经足够表达您对他们的关爱了，没有必要非得让他们在朝中或者地方上担任要职。
另外，为了向天下人展示您的节俭朴素，应当取消摔跤、杂技等娱乐项目，乐府表演的次数和排场也要适当削减，减少尚方部门所制造的皇家器物数量。
古时候，工匠们所做出来的东西，都没有精美的边缘修饰；商人做生意，也并没有赚取暴利把自己搞得珠光宝气——
这不仅仅是因为那时的工匠和商人朴实无华，主要是因为那时国家在引导社会的朴素风气，号召人民群众勤俭节约的结果。”
刘询认为王吉说的东西太空泛，没有提出什么实质性的修改意见，于是并没有认为他的奏疏有多么出彩。
由于没得到刘询的欣赏，王吉就称病辞官，回老家去了。
3.义渠安国来到羌人地区，叫来了三十多位羌族部落的首领，把其中特别不配合、不顺从的人拉出来杀鸡儆猴，然后直接发兵进攻这些没了首领的部落，斩获了一千多个羌人首级。
由于义渠安国的无事生非，惹怒了那些已经投降于大汉的羌人，其中就包含归义羌侯杨玉，他们已经对大汉失去了所有信任和期待，于是就逼迫着那些势力弱小的部落与自己一同叛乱，侵扰大汉边境，阻塞关口要道，进攻大汉城池、杀害守边官员。
义渠安国以骑都尉的身份，带领着三千骑兵前往平叛，进军到浩台县的时候，就被羌人半路拦截袭击，损失了大量车马，人员伤亡惨重。
受到重创之后，义渠安国只好带兵返回，在令居县屯兵驻扎，并且将情况报告了上去。
当时，赵充国已经七十多岁了，刘询认为他年纪这么大不再适合出征作战，便让丙吉去问他谁适合担任将领出征。
赵充国回答说：“没人比我更合适了。”
刘询派人问他：“将军您觉得羌人好对付吗？应该派多少人才能制服他们呢？”
赵充国说：“凭空分析一大堆没有用，还不如让我亲自去看看。
羌人和大汉隔着这么远，怎么估计的了呢？等我到了金城了解具体情况之后，就知道该采取什么样的方法了。
羌人只不过是一些小杂碎，妄图逆反天命、违背天朝，这简直是自取灭亡！
希望陛下把讨伐羌人的任务交给我，我一定不会让您失望！”
刘询笑了，说道：“好的，那就麻烦老将军了！”
随后，便调动了大量兵力前往金城。
夏天，四月，刘询正式下令让赵充国带着这些兵力讨伐西部羌人。
4.六月，彗星出现在了天空的东方。
5.赵充国到达金城，准备等到一万名骑兵全部集合后再渡过黄河。
考虑到可能会被羌人部队突袭，赵充国便派出三名校尉，趁着夜晚悄悄地率先渡河，到河对岸安营扎寨、摆出军阵，等天亮后再带领部队依次有序渡河。
有将近一百名羌人骑兵在赵充国的部队周边来来回回，赵充国说：“我们刚到这边，将士们都还没有得到充分的休息，不适合马上就投入战斗状态。
这些骑兵一个个看上去身手矫健，估计是他们的精锐部队，不是好对付的角色。据我观察，他们人数不是很多，八成是羌人派出来的诱饵。
我们作战的目标是把敌人全部歼灭，这么几个人不用管！”
于是赵充国下令禁止出击当前的羌人骑兵。
随后，赵充国派出侦察兵到四处打探，发现四望峡之中没有羌人，便连夜带着部队登上了落都山，把校尉、司马都叫过来说：“我就知道这些羌人不懂战术！四望峡这么好的位置他们都不安排人手，要是他们派几千人守住这里，我们怎么打得进去！”
赵充国在行军打仗的过程中，非常重视侦查工作，总是会派人远远的打探敌情，因此总是能及时得到很多关键信息。
在队伍行进的过程中，赵充国会让军队时刻做好迎战的准备；在停止行军时，一定会修建坚固的营地堡垒，防备敌人的侵扰。
无论是做决策还是采取行动，赵充国都十分沉着冷静，每次都必须提前规划好行军路线、作战计划之后再发动攻击。
赵充国十分关爱士兵，向西出发，在到达金城的西部都尉府的这一路上，每天都会保障将士们充足的饮食，因此大家都愿意为他出生入死。
羌人多次要求与汉军交战，赵充国就是坚守营寨、绝不出战。
后来，有羌人小兵不小心被汉军抓到了，他说羌人各部落的首领们早就已经吵翻了天：“都跟你们说了不要叛乱，非是不听。现在好了，大汉天子把赵将军请了出来，他可是用兵如神的老人物了，八九十岁了还有本事带兵打仗，这可不是闹着玩儿的！就算我们现在想与汉军拼杀一场，哪怕是战死沙场，怕是也没办法了！”
之前，䍐（音“罕”）种、幵（音“奸”）种羌的首领靡当儿派他的弟弟雕库告诉金城西部都尉：“先零羌准备作乱。”
过了没几天，先零羌果然就发起叛乱了。
因为有不少雕库的同族与先零羌混杂在一起，西部都尉觉得此次先零羌叛乱，雕库也有责任，于是就把雕库扣押下来当人质。
赵充国认为雕库是无辜的，就把他放了回去，让他告诉族人首领说：“此次出兵是专门为了诛杀有罪之人。没有谋反心思的人，如果不想被误伤，就趁早与那些反贼划清界限！
大汉天子想对各位说：‘有罪之人如果能够消灭其他反贼，可以免除他的罪行，还有：
杀一个高级反贼首领赏赐四十万钱；
杀一个中级反贼首领赏赐十五万钱；
杀一个低级反贼首领赏赐两万钱；
如果杀的是女人、小孩、老人、病人那么也能得到一千钱的赏赐。
不仅如此，被消灭的反贼的家人、妻儿、财产，全都归除贼者所有！’”
赵充国打算先引导䍐种、幵种羌以及部分作乱的先零羌投降于汉军，等羌人叛汉的联盟瓦解掉一部分人之后，再趁其虚弱无备之时一举将其剿灭。
当时，刘询已经调动了六万名内地郡国的兵力去边境屯兵。
酒泉太守辛武贤上奏说：“郡国的兵力全都在终南山附近驻扎，而北边根本就没有人驻守，这样防不住敌兵的侵袭。
如果敌人离边境还很远，那么确实可以等到秋冬季再进兵。
但是现在这些羌人就在边境附近，郡县在羌兵的骚扰下苦不堪言；而且到了冬天那边天气寒冷，中原的马匹受不了那样极端的气候，作战肯定会吃亏的。
还不如马上就出兵，对士兵和战马都有好处。
带着三十天的口粮，七月上旬就出发，从张掖郡、酒泉郡兵分两路夹击鲜水附近的䍐种、幵种羌，就算不能把羌人全部歼灭，至少也能抢走他们的牲畜，活捉他们的妻儿。
先给他们造成一部分损失之后再返回，等到冬天再次派出大军前往讨伐，肯定会吓得羌人肝胆俱裂。”
刘询把这封奏书送给赵充国看，让他看着办。
赵充国认为：“一匹马负担着三十天的粮食，大概要装二斛四斗（约52公斤）的米，八斛（约200公斤）的麦子，另外还有衣服、兵器、铠甲需要一并装载。拖着这么重的物资装备，马匹是走不快的，想要快速行军、追击敌人几乎是不可能的事情。
只要羌人稍微有点头脑、懂点进退的时机，带领大部队跑到更远的地方去，无论是驱赶着牧群追逐水源、草泽，还是退入山林里躲藏不出，汉军面对这种情况都无可奈何。
如果汉军莽撞地跟在羌人后面，继续深入他们的地盘，那么羌人完全能够占据住当地险要的隘口，断绝汉军粮食的运输通道；到时汉军将进退两难，又面临粮草短缺的境地，那么可就真的有全军覆没的危险了。
不仅如此，一旦惨败，还会成为夷狄之人的笑柄，我朝好不容易在边远地区建立起来的天威就这么被粉碎了。一旦跌落神坛，想要再次回到原来在夷狄之人心中崇高的地位，那几乎是不可能的。
辛武贤却说带兵攻打过去可以夺取羌人的牲畜、财物，俘虏他们妻子、儿女，这根本就是没有经过思考而说出来的瞎话。
此次叛乱，是先零羌挑的头，而且还逼着别的羌种部落跟着一起作乱。依我所见，哪些被先零羌忽悠、煽动的䍐种、幵种羌，可以先暂时不跟他们计较，先一门心思对付先零羌再说。
等把先零羌歼灭之后，䍐种、幵种羌自然而然就老实了。
到时候他们肯定会以先零羌的下场为前车之鉴，规规矩矩地改过自新，然后陛下再顺水推舟，赦免䍐种、幵种羌的罪过，选用一些熟悉羌人习性、善于沟通、尽职尽责的官员前去安抚、管理这群人——这才是保障边境安宁的长久之计。”
刘询把赵充国回信的奏书交给朝臣们观看，有很多人提出：“先零羌之所以这么强势，就是因为有䍐种、幵种羌的帮助，如果不先把这两条左膀右臂给除掉，那么先零羌是很难对付的。”
于是刘询任命侍中许延寿为强弩将军，任命酒泉太守辛武贤为破羌将军，然后写下一封玺书专门褒奖他们提出的作战建议。
刘询责备赵充国：“打仗要运多少粮草，会对百姓造成多大麻烦，想必将军心里也清楚吧？您手上有一万多人，在秋天到来之前、水草丰沛的时期，不赶紧抢夺羌人的粮食、争夺马匹的草料，还在等什么呢呢？
难道您想一直耗到冬天，等粮食丰收后，羌人把食物资源都严严实实地藏在山林里，守住关隘险阻，让我朝士兵风餐露宿、忍饥挨饿吗？
真等到那时，军队缺粮再加上天气严寒，将士们手脚都被冻得开裂、僵直，马匹也又饿又冷得无法再继续前行，这样难道对作战有什么好处吗！
将军您就指望朝廷源源不断地输送物资，在边境拖延个一年半载以求战胜敌人，这是不是也太轻松了？难道您根本不考虑用兵打仗的物资运输是一个多么庞大的消耗吗？要是打仗都像您这样打，还有谁不愿意带兵打仗呢！
现在我已经安排了破羌将军辛武贤，他们七月就会带兵进攻䍐种羌，等他们出发后将军您再带兵作为后续部队跟上。
就按我说的做，不准有顾虑！”
赵充国上书说：“陛下之前赐予我的诏书上写的很清楚，让我去劝降䍐种羌，这么做的目的是为了破解羌人的叛汉联盟，让他们的计划无法成功实施。
正因如此，我才让幵种羌的首领雕库向他的族人宣传大汉天子的仁德与包容，现在䍐种、幵种羌已经知道朝廷不计较他们之前的罪过了，大家都期盼着朝廷真的能说到做到。
如今先零羌的首领杨玉依山傍险、时时侦查观望，准备瞅准时机入侵我朝边境，但是䍐种羌根本就没有跟着他一起作乱的意图。
如果在这种情况下，放着先零羌不管，去攻打䍐羌，那不是让无辜之人遭受无妄之灾，而放过了真正的反贼吗？
一旦汉军对䍐羌出手，不仅会让先零羌更加嚣张，而且还把摇摆不定的䍐羌直接推到对立面去了，这岂不是得不偿失？这种事可千万不能做啊！
“兵法上说：‘虽然打不赢，但是防守绰绰有余。’
还说：‘会打仗的人都是主动安排别人，从来不被人牵着鼻子走。’
如果担心䍐种羌要进攻敦煌郡、酒泉郡，那么边境的将士们就应该做好防守准备，加强士兵的军事训练，以饱满的精神状态等待羌人来袭。
羌人大老远跑过来，将士疲惫不堪，而汉军却得到了良好的休整——以一支状态良好、训练有素的部队对抗一支远道而来、困顿劳累的军队，获得胜利是非常轻松的事情。
如果仅仅是因为觉得兵力不够，而打算放弃防守、选择进攻，这不就相当于放弃以逸待劳的战术，而把主动权交给敌人吗？我认为这种做法非常不可取。
先零羌为了发动叛乱，不得已与其他部落的羌人化解仇怨、结下盟约，但是他们心里根本就没有十足的把握保证䍐种、幵种羌百分百的与他们合作，汉军对先零羌的威胁仍然存在，䍐种、幵种羌也相当有可能背叛联盟。
我看大部分人都认为应该先攻打䍐羌、幵羌，殊不知这样做会让羌人部落之间的联盟越发坚固，让他们背叛大汉的心思愈发坚定。
为什么这么说呢？
只要汉军对䍐羌、幵羌出手，那么先零羌一定会对他们提供军事支援；
现在，羌人的马养得膘肥体壮，也有大量的粮食储备，汉军打过去只能对他们造成一点皮毛伤害，然而这时先零羌再稍稍出兵相助，反倒一下子就成了䍐羌、幵羌的恩人——
汉军不仅占不到便宜，反而让羌人部落之间的凝聚力越来越强，到那时再想把他们分开可就难上加难了。
等先零、䍐、幵羌三个部落紧密结合、牢不可分，他们想要凑出一支两万多人的精锐部队是十分容易的，再逼迫其他小部落跟着一起叛乱，那么他们的势力就会像滚雪球一样越来越大，估计到时候就连莫须羌这样的小部落都无法被拆散了。
要是任由他们这样发展下去，叛汉的羌人越来越多，那朝廷再想要对付这些人，就必须出动成倍的兵力，一旦出现这种局面，恐怕国家不仅费人费力费钱，更是要花十几年的时间才能彻底将叛乱平息，那可就不只是两三年的功夫了。
按照我的方法来，先解决掉先零羌，把联盟的发起者处理掉之后，依附于先零的䍐种、幵种羌就没有本事再兴风作浪了；万一先零羌被消灭之后，䍐种、幵种羌还是不服气，决定起兵搞事，那就是他们拒绝朝廷的包容和仁义，这就叫不知好歹，等春天到了再去攻打他们，这样既有正当的理由，又能赶上合适的季节。
如果陛下非要在这个时候进兵讨伐羌人，确实不合适啊！”
六月戊申日，赵充国的奏书送到了刘询那里。
秋天，七月甲寅日，刘询回了一封玺书，采纳了赵充国的意见。
于是赵充国带领部队到达了先零羌驻扎地点附近。
先零羌之前请求交战没有得到任何回应，到现在士兵们都已经完全懈怠了，提不起打仗的精神头，突然看到汉军逼近，吓得连车马物资都不要了，准备赶紧逃到湟水对面去，但是由于道路太狭窄，严重拖慢了他们的逃跑速度。
赵充国就这么在先零羌的屁股后面慢悠悠地赶路。
有人说：“您走得太慢了，这样打不赢的。”
赵充国说：“这些羌人已经被吓破胆、走投无路了，不能逼得太死。我们慢一点，让他们以为自己有机会逃走。如果逼太近了，反倒会让他们激发出求生欲与我军拼死一战，这样会对我军造成不小的损失。”
军官、校尉们听到赵充国这么说，都觉得有道理，说道：“将军说得对！”
先零羌人连滚带爬的逃命，有好几百人都溺死在了湟水之中，投降的、被杀的有五百多人。
汉军获得了十万多头羌人的马、牛、羊，收获了四千多辆兵车。
赵充国来到了䍐羌的地盘，下令禁止放火破坏羌人的住所、生活设施以及放牧的田野。
䍐羌听说汉军没有糟蹋他们的家园，大家都喜出望外：“汉军果然不打我们！”
有一个叫靡忘的䍐羌首领派人来说：“我们希望能回到自己之前生活的地方。”
赵充国把这一请求上报给了刘询，但是没有收到批复。
靡忘亲自来到汉军军营中，赵充国用好酒好菜招待了他，并且让他回去劝说自己部落中的人投降、依附于大汉。
此时，赵充国手下的护军以及其他军官都不乐意了，纷纷说道：“他是个反贼！不能放回去！”
赵充国摆了摆手，说：“你们心中的条条框框太多，意识不到这对于国家有多么重要！”话音未落，刘询的玺书就被送到了军中，玺书中说让靡忘立功赎罪。
最终赵充国没有动用一兵一卒，成功收降了䍐羌部落。
刘询让破羌将军辛武贤和强弩将军许延寿带兵前往屯驻地点，要求在十二月与赵充国的军队会合，一同向先零羌发起进攻。
当时已经有一万多名羌人投降于汉军了，赵充国判断先零羌已经处于一击即溃的状态，便决定让骑兵全都返回大本营屯田，等先零羌有了可乘之机后再出兵，便可摧枯拉朽一举将其剿灭。
赵充国写好了奏疏，还没来得及交上去，就收到了刘询下达的进攻指令，赵充国的儿子·中郎将赵卬担心父亲违背刘询的旨意，就派人劝说赵充国：“如果进兵会导致巨大的人员和财产损失，那么您擅自决定坚守，这没什么问题。
但是现在只不过是在‘毫无损失的完胜’与‘有点儿损失，但也能获胜’之间抉择，您又何必在乎这么一点小瑕疵呢？
如果您违背了皇上的命令，陛下一生气派遣绣衣使者（负责巡视督查）来责备您，不仅您难以保全自己的性命，国家也会损失一员大将啊！”
赵充国叹息说：“你怎么能说出这么不忠的话！
如果当初陛下早点听我的，又怎么会造成如今这样的局面！
当时我推荐辛武贤出使羌人部落，丞相和御史非要用义渠安国，结果怎么样？义渠安国把羌人得罪了，拍屁股一走了之，却要让朝廷大动干戈来给他收拾残局。
当时金城郡、湟中郡一斛粮食只卖八钱，我对司农中丞耿寿昌说：‘趁现在粮食便宜，赶紧买三百万斛粮食囤着，羌人看到边境郡县粮食储备这么多，一定不敢轻举妄动的。’
然而耿寿昌只申请了一百万斛粮食，拿到手后只剩下了四十万斛，等义渠安国再次出使羌地后，又耗费了一半粮食，最后只剩下了二十万斛。
正是因为使者选的不对，再加上粮食储备严重不足，才使得羌人有了作乱的底气。
‘一开始只是一毫一厘的失误，却让结果与预期相差好几千里’，这件事不就是这样吗？
如今打了这么久的仗，还没有彻底解决羌人叛乱的问题，那些四方边境的夷狄之人看到这种情况，肯定会觉得大汉的军事实力不够，从而蠢蠢欲动。
要是让边境接二连三地出现动乱，到时候我们的敌人可就不仅仅是羌人了，就算是用兵打仗的天才来了都不一定能应对！
我现在就是打定了主意屯田不战，如果陛下英明，他会明白的！”
随后，赵充国就递交了屯田的奏疏：“现在军队中需要的食物、草料需要大老远从内地郡县输送到边境，耗费巨大的人力和财力；而且现在战争打了这么久都没有结束，征兵次数越来越频繁，恐怕会引起社会上的动乱，卑职为了陛下考虑，应该换一种方式来应对这种情况。
羌人是很容易对付的，但是想要通过武力镇压却是难上加难。所以我认为，此时不应当发兵进攻。
据我考察，临羌县东部一直到浩台县有两千多顷尚未开垦的田地，此处之前是羌人的地盘，现在他们已经被赶走了，于是空了出来，这之间的亭障、哨所、邮局都已经废弃不用了。
我之前带着大部队进入山中伐木，把砍下的六万多根木头都存放在了湟水附近，这是非常重要的建材。
应该让骑兵部队撤回，留下一万零八百二十一名步兵分别驻守各个关隘要塞之处，等冰雪消融之后把这些木头顺着河水向下游运输，好好的把那些亭障、哨所、邮局都重新修缮一下。
再发动士兵挖出灌溉田地用的人工渠，从湟峡口往西修建七十座桥，让军队能够自由来往于鲜水两侧。
等春天来了，到了农耕的时节，再安排每个将士负责耕种二十亩的田地；到了四月草原也开始长出草的时候，再发动几千名边地各郡县的骑兵以及西域各国的胡人骑兵，让他们在有草泽的地方当作游击部队。
这些部队以及屯田收获的粮食全都归入金城郡所有，这样能够省下一大笔朝廷的开支。
目前大司农运来的粮食，足够一万人食用一年的了，完全可以在这一年内把屯田这事给搞起来，等到第二年就不再需要朝廷继续供应粮草物资了。
现在我把屯田的具体位置以及所需要的工具列出来，供陛下参考。”
刘询回复：“要是按照将军的这个方法，什么时候才能把羌人彻底消灭？什么时候才能让战事结束？你给个准话，等你回复！”
赵充国上书说：“帝王出兵打仗，追求的是在最小的损失下获得最大的胜利，所以计策、规划永远比真正的交战攻伐重要。
‘百战百胜并不是最好的结果，应该先保存实力、增加防备、提高防御让人无法战胜，然后等敌方出现破绽、有了可乘之机以后再出兵。’
虽然蛮夷之人与中原人的习俗不同，但是都一样的趋利避害、依赖亲人、畏惧死亡。
原本羌人生活的地方水草丰美、物产丰富，却因为先零羌挑起叛乱，而被汉军驱赶到了自己完全不熟悉的地方，羌人部落当中的人肯定都非常思念故土，从而对挑起叛乱的首领心怀怨恨。我相信应该有不少人都想脱离部落回到家乡，他们这个群体之中，人心早就不稳固了。
如今撤回大部分兵力，只留一万人在这里屯田，是非常合适的。
这边土壤条件又好，又能正好赶上农时，在休养生息、囤粮积谷的同时，又能坐等羌人部落内部出现动乱，好保存实力一举将其歼灭——
就算羌人现在没有立刻投降，我想，应该要不了几个月就能将他们拿下了。
之前，羌人叛汉的联盟已经被我粉碎，前前后后共有一万零七百人投降，还有七十个羌人被我放回去招降其余同族，这不都是现成的分化瓦解羌人内部团结的好帮手吗？
我有十二点屯兵不战的理由，如下：
第一，九部步兵、军长共有一万人在羌人故地留守，不仅能够囤积粮草，还能展开边防工作；不逼迫先零羌，既能展现汉军的仁德，又能让他们感受到汉军的兵威。
第二，羌人现在没有肥沃丰美的土地，正处于虚弱贫瘠的时候；日子越来越不好过，就能够加快他们内部动乱的速度。
第三，拿下这块土地屯田，能给周边的老百姓提供一部分农耕的田地，让边境百姓更好地开展农业生产工作。
第四，军马一个月的消耗跟屯田将士一年的粮食消耗差不多，撤走骑兵部队可以剩下不少的钱粮。
第五，到了春天，调集轻锐部队，沿着黄河、湟水把粮食运到临羌县，让羌人看看汉军充足的粮食以及精良的部队，给他们造成一些心理阴影，方便后续的收降工作。
第六，在没有战争的这段空闲时间，正好可以把之前砍的那些木头沿着河水运下去，用来修建亭障、哨所、邮局，多余的材料放到金城郡中储存起来备用。
第七，如果此时选择出兵，不仅会冒着巨大的风险，还没有必胜的把握；如果不出兵，反而能让这些反贼远远在苦寒之地流窜，不敢回到故土，经历过一波又一波的严寒、风霜、疾病、饥饿，肯定会损失大量的人员和马匹，等到春天一来，再出兵攻打岂不是轻轻松松？
第八，屯田不战能够最大程度的休整士兵，保存实力，免去了追击路上的艰难险阻，省去了损兵折将的风险。
第九，䍐种、幵种羌已经投降，先零羌也被汉军赶跑，就算此时不出兵，也不会有损大汉的国威；而且占据住这块地方，也让羌人没法找机会侵扰我朝边境。
第十，不兴起战事，就不会惊扰到河西以南地区的羌人，不会刺激他们制造动乱。
第十一，由湟峡口往西修建桥梁，可以让部队安全、平稳地渡过鲜水，到达西域，这样大汉的威名就能在西域传扬得更远，吸引更多的小国前来依附。
第十二，省下来的这么多钱粮与人员，可以用在往后更重要的战事上。
以上就是屯田的十二点好处，如果陛下选择出兵，那么这十二点好处将全部化为泡影，希望陛下能认真考虑！”
刘询再次回复说：“你说几个月就能解决战斗，说的是今年冬天还是什么时候？如果羌人得知汉军大部分都撤去了，便组织一帮精壮部队侵扰屯田的汉军、杀害边境的老百姓，那该如何应对呢？请将军把具体方案拿出来！”
赵充国上奏：“用兵打仗时，考虑得越多越好。
先零羌手上就算有精锐兵力，到现在也就只剩个七八千人了；
再加上他们被驱赶离开了故土，去到了人生地不熟的远方，不可能再像之前那样一个部落的人紧密地生活在一起，在逃亡过程中人员早已离散得七七八八；
而且还不停的有人被冻死、饿死。
我认为想击破先零羌指日可待，最多明年春天就能有结果，所以我之前才在奏书中说‘几个月’就能解决战斗。
从敦煌郡开始一直到辽东郡大约有一千五百多里，其间把守关隘、要道的士兵有好几千人，曾经匈奴多次率领大部队进攻，然而根本没有任何收获。
如今虽然撤去了骑兵，但是还有一万多英勇健壮、训练有素的士兵在羌人故地屯田。
从现在开始一直到明年三月，在这段时间内他们人员疲弊、马匹羸弱，肯定不敢把自己的妻儿丢给其他羌种部落照顾，自己跋山涉水来侵犯大汉的屯田部队；因为有屯田兵的驻守，这些羌人更加不敢带着大包小包的行李，重新回到自己曾经生活的故土。
想要击破羌人，就必须从他们内部逐步瓦解，那么将无需动刀动枪就能达成目的。
夷狄之人偶尔侵扰边境，杀害、掠夺百姓，这种事情一直以来就没法彻底禁止，在此次屯田工作中想快速解决这个问题，也是不现实的。
如果不能确保自己一定能赢，就不要随便出手交锋；如果不能确保一定能殄灭敌人，就不要随便劳师动众。
如果此次出兵能打得这些羌人不敢再靠近大汉边境，就算不消灭先零羌，那出兵讨伐也没有什么问题。
然而很明显，现在并没办法解决边境偶尔遭到侵扰的问题，那么我们的目标就是要把先零羌彻底打服。
既然如此，明明有必胜的方法，却放弃不用，反倒冒着巨大的行军风险也要深入敌境作战，这不仅不会有任何的收获，还会造成难以预估的损失；大汉的威望也有可能因为冒然进兵而遭受重创，那么将来还怎么让蛮夷之人慕名臣属呢？
讨伐羌人的部队一旦出动，等到班师回朝的那天，大家都想回家与家人团聚，还有人愿意留在湟中继续屯田吗？但是为了抵御羌人，湟中之地是不能没有人戍守的，那么就意味着朝廷又要征调百姓参军，又是一轮新的大费周章。
所以我认为现在出兵伐羌不是时候。
我常常这样告诫自己：我是受到陛下的诏命而出兵的，陛下把这么多人交到我手上统领，我不能白白让这些人受苦受难、遭到无畏的伤害；
如果我带领着这么大一帮人、那么多的兵车战马，不衡量作战的损失，不考虑性价比更高的方案，只是为了避嫌、为了不被问责，不得不遵守陛下的旨意而冒然进兵——
这是相当不忠不义的行为！这反而是害了陛下！”
赵充国的奏书每次都会被刘询交给朝中的公卿大臣传阅，一开始赞同赵充国的只有三成的人，后来有一半的人支持他，到了最后已经有八成的人站在了他这一边。
于是刘询下诏，问责那些之前说赵充国的计策不好的人，这些人全都心服口服的磕头谢罪。
丞相魏相说：“我不懂用兵之事，但是后将军（即 赵充国）提出的计策从来没有出过错，我担保他这次说的方法绝对没问题。”
刘询给赵充国的奏疏做了批复，并且对他提出了表扬。
不过刘询同时也采纳了破羌将军辛武贤、强弩将军许延寿的意见，决定既要马上出兵攻打羌人，又要留一部分步兵在湟中之地屯田。
刘询下诏，要求辛武贤、许延寿和中郎将赵卬一起带兵出击。
在此次讨伐过程中，许延寿收降了四千多名羌人；辛武贤斩杀了两千名羌兵，赵卬斩杀了两千多名投降的羌兵；赵充国又收降了五千多人。
刘询下令撤兵，只留下赵充国在湟中之地继续屯田。
6.大司农朱邑去世。
朱邑在任职期间恪尽职守、不骄不躁，刘询对他的印象相当不错，对他的离世感到十分惋惜，于是赏赐他的儿子一百斤黄金，用于往后的供奉祭祀。
7.本年，刘询任命前将军·龙雒侯韩增为大司马、车骑将军。
8.丁令（音“零”）人连着三年抢夺、劫掠匈奴的物资，有好几千匈奴人都被丁令人杀害、掳走。虚闾权渠单于忍无可忍，派出一万多名骑兵攻打丁令，但是没有起到任何作用。

二年（辛酉，公元前60年）
1.春天，正月，京师中有凤凰聚集，有甘露降下，刘询下诏赦免天下全部囚犯。
2.夏天，五月，赵充国上奏：“先零（音‘怜’）羌的部队中原本大约有五万人，已经有七千六百人被斩首，有三万一千二百人投降，溺死于湟水的和饿死的加起来有五六千人，据我估计，剩下的逃入煎巩羌和黄羝羌部落的总人数应该不到四千人。
䍐羌靡忘等人当初说了，一定保证把自己剩下的族人劝降，我觉得剩下的羌人就交给他们去劝说吧！屯田的兵力可以撤离了。”
刘询批复说可以，于是赵充国整肃军容，将部队整整齐齐地带回了长安。
赵充国的朋友浩星赐对他说：“大家普遍认为羌人被击破，全是破羌将军（辛武贤）和强弩将军（许延寿）的功劳。但是稍微有点头脑的，其实都清楚先零羌已经走投无路了，就算朝廷不出兵讨伐他们，也一样是大汉的囊中之物。
等您见到陛下，应该把功劳都让给破羌将军和强弩将军，这种谦虚退让之风很容易受到陛下的青睐，一般的庸臣可想不到这一点。
如果您能这么做，陛下一定会愈发看重、欣赏您，这也是您应得的嘛！”
赵充国说：“我年纪都一大把了，官位、爵位已经很高了。有功就是有功，实话实说就行，如果我为了什么谦虚退让的好名声，故意少报自己的战果，这不是欺骗陛下吗？
用兵打仗，对一个国家来说是非常重要的大事，本来就应该审时度势、仔细分析实际情况后再展开行动，往后的人在用兵时也应该采用这样的原则，我这么做也算是给后人打个样。
如果我不为陛下分析用兵打仗的时机问题，那么等我死了，还有谁来对陛下说呢！”
于是在汇报工作的时候，赵充国全部都按照自己所想如实回答，还是坚持屯点不战的损失会更小。
刘询认为赵充国说的非常有道理，便让辛武贤还是回去继续当他的酒泉太守，重新任命赵充国为后将军。
秋天，羌人若零、离留、且（音“居”）种、儿库斩杀了先零羌的首领犹非、杨玉，并砍下了他们的头；其余的一些首领，如：弟泽、阳雕、良儿、靡忘等人，带着煎巩羌和黄羝羌部落中的四千多人投降于大汉。
若零和弟泽被封为“帅众王”，离留、且种被封为了侯爵，儿库被封为君，阳雕被封为“言兵侯”，良儿被封为君，靡忘被封为“献牛君”。
刘询设立了金城属国，专门用来安顿投降的羌人。
刘询下诏要求推荐可以担任护羌校尉的人，负责管理、监督羌人部落。
当时赵充国正在生病，丞相府、御史府、车骑将军府、前将军府共同推荐了辛武贤的弟弟辛汤。
赵充国得知此事后，也顾不上自己身体不好了，赶紧写下一封奏书：“辛汤爱酗酒，喝醉了之后口无遮拦，容易惹祸，不能让他去管理蛮夷之人，他的哥哥辛临众比他合适。”
那个时候辛汤已经接受了护羌校尉的符节，刘询看到赵充国的提议后，便下诏临时换人。
辛临众担任护羌校尉不久以后就因病免职，丞相府、御史府、车骑将军府、前将军府、后将军府又把辛汤给推荐了上去。
辛汤果然喝酒喝得飞起，还借着酒劲多次侮辱训骂羌人，把羌人得罪了个遍，最后果然如赵充国所说，羌人受不了辛汤的脾性而再一次地叛乱。
在外出征时，有一次辛武贤和赵充国的儿子·中郎将赵卬吃饭聊天，赵卬提到张安世得罪了刘询，刘询有想除掉他的想法，后来赵卬家中的军官把这件事告诉了张安世，让他赶紧想一个保全自己的办法，使得张安世得到了善终。
由于自己的儿子辛汤被赵充国揭了老底，再加上之前刘询听了赵充国的工作汇报后，没有给到辛武贤特别丰厚的赏赐，因此辛武贤对赵充国恨的牙痒痒，总想找机会整一整赵充国。
于是辛武贤就举报赵卬“把刘询在皇宫内廷中所说的话透露给了外人”，刘询将赵卬打入监狱，最终赵卬在狱中自杀。
3.司隶校尉魏郡人盖宽饶为官清廉公正、刚直不阿，多次直言不讳地对刘询提出反对意见。
那时，刘询正在抓紧刑狱工作，任用了不少对刑法深有研究的官员，而且还沿用汉武帝刘彻的做法，让宦者担任中书官员，由他们负责起草诏令、辅助处理政务。
盖宽饶提交了一封密封的奏书：“现在简直是世风日下，治国的重心已经逐渐偏离儒家思想，把那些受过腐刑的阉人当作周公和邵虎，把律法条文当作《诗经》和《尚书》，怕是严刑峻法要成为朝中和社会上的主流风气了。”
他还引用了《易传》当中的内容，说：“五帝（黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜）把天下当作大型的部门来管理，三王（夏禹、商汤、周文武）把天下当作大型的家庭来管理。
家庭是由自己的子孙后代来继承、掌管的；而部门却要由贤者、能人来保证它的正常运行。”
盖宽饶的奏书交上去之后，刘询勃然大怒，认为他质疑自己的治国理念，于是把他的奏书交给中二千石官员调查。
执金吾说：“盖宽饶的意思就是说陛下应该将皇位禅让给他人，恐怕指的就是禅让给他吧！这简直是大逆不道！”
谏大夫郑昌认为盖宽饶忧国忧民，对国家忠心耿耿，只不过是因为提交的奏书词不达意而被人扣了个大逆不道的帽子，于是写了一封奏书给盖宽饶求情：“山中正是因为有凶猛的野兽，才让珍贵的植物不被盗采；国家正是因为有忠心的臣子，才让奸邪不轨之人不敢作乱。
司隶校尉盖宽饶既不追求安稳的日子，也不追求锦衣玉食，每天为国家的发展、百姓的安宁操碎了心，不顾自己的性命也要忠正直言。
他既不像许氏、史氏那样跟陛下沾亲带故，又不像金氏、张氏那样是陛下的亲近之臣。
身为司隶校尉，他的职责就是负责监察、监督、提出整改意见。在工作中必须保证自己刚正不阿的作风，才能承担起这份责任。
正因如此，他得罪的人只多不少，根本不可能跟谁拉帮结派、搞小团体。
他的奏疏上提出了对国家发展的意见看法，却被有关部门弹劾说应该处以死刑——
有一个盖宽饶倒下了，就有一万个盖宽饶站起来，我也要像他一样，承担起谏大夫的职责，发现了不合适的政令、言行就要勇于提出批评意见！”
刘询没有理会郑昌的奏疏。
九月，刘询把盖宽饶打入监狱。
在被扭送到监狱的路上，盖宽饶抽出自己的佩刀，在北楼下自刎了，大家都对他的遭遇感到怜悯和惋惜。
4.匈奴虚闾权渠单于带着十万名骑兵去大汉边塞打猎，准备找机会侵略一波。
然而还没等匈奴骑兵到达边境附近，就有个叫题除渠堂的匈奴百姓逃到了大汉境内，说出了单于的入侵计划。
因为揭发匈奴的阴谋有功，刘询将题除渠堂封为“鹿奚庐侯”，随后派出后将军赵充国带着四万名骑兵到边境的九个郡县（五原、朔方、云中、代郡、雁门、定襄、北平、上谷、渔阳）中屯兵，以防备匈奴入侵。
过了一个多月，虚闾权渠生了一场重病，严重得连血都吐了出来，没有能力再带兵搞事情，于是只好撤退了。
然后，虚闾权渠让题王都犁胡次出使大汉请求和亲，但是还没等刘询批复，虚闾权渠就病死了。
当初，虚闾权渠刚当上单于的时候，就把壶衍鞮单于的老婆颛渠阏氏（音“烟支”）给废黜了，于是颛渠阏氏就与右贤王屠耆堂搞到了一块儿，右贤王参加完龙城之会的典礼后就离开了。
颛渠阏氏告诉屠耆堂说虚闾权渠已经病得快死了，叮嘱他不要走得太远，以便随时回来继承大位。
过了几天，虚闾权渠断了气，郝宿王刑未央当时是朝中管事的权贵，他派人通知匈奴王们前来奔丧。颛渠阏氏趁其他匈奴王还没到，就马上联合自己的弟弟左大将且渠都隆奇，拥立右贤王屠耆堂为“握衍朐（音‘渠’）鞮单于”。
握衍朐鞮单于是乌维单于的耳孙（玄孙之子，一说，曾孙，一说 玄孙之曾孙）。
握衍朐鞮成为单于后，就暴露了自己凶残狠戾的本性，杀了刑未央等人之后起用都隆奇，罢免了虚闾权渠单于后代子侄们在朝中的官职，把朝廷班底全部换成了自己的亲戚。
虚闾权渠单于的儿子稽侯狦明白自己没有机会竞争单于之位，于是跑去投奔自己的老丈人乌禅幕。
乌禅幕只是一个在康居国、乌孙国之间夹缝生存的小王，受不了被周围的国家无休止的欺负，便带着本国几千民众投靠了匈奴，狐鹿姑单于把自己弟弟的儿子·日逐王先贤掸的姐姐嫁给了他，让他继续当自己民众的首领，将他安置在了匈奴右翼部落。
先贤掸的父亲左贤王原本应该是单于，但是他把位置让给了狐鹿姑，狐鹿姑说好了等自己死后由左贤王继任，
这次借着新旧单于交替之际，国内传出了“日逐王应该当单于”的声音。
而日逐王先贤掸与握衍朐鞮单于之间本来就有积怨，先贤掸害怕自己因此获罪甚至丧命，于是准备带着自己手下的人投降大汉。
先贤掸先派人来到渠犁与骑都尉郑吉通气，郑吉随即发动渠犁和龟兹（音“秋词”）共五万人去迎接先贤掸。先贤掸带着一万二千名百姓和十二名小王，跟随着郑吉来到了河曲，这一路上逃跑的人全都被郑吉派人杀死了，然后他再派人把先贤掸送到京师拜见刘询。
刘询封先贤掸为“归德侯”。
郑吉之前平息了车师国的叛乱，现在又收降了日逐王先贤掸，在西域那边一时间名声大噪，于是就连车师国西部的那些北道国家都在郑吉的管辖范围之内，这就对外有了“都护”的称号。
刘询封郑吉为“安远侯”。
随后，郑吉就在西域各国的中心地带设立了自己的办公场所，地址选在了乌垒城，此处离阳关有二千七百多里。
日逐王先贤掸离开后，匈奴的实力也越来越衰弱了，在西域这边的威望基本已经等于零，根本就没有争夺西域各国管控权的资格，因此匈奴的僮仆都尉就这么灰溜溜的取消了。
都护郑吉负责监督管理乌孙、康居等三十六个西域国家，他们的一举一动尽在郑吉的掌握之中，稍微有点异常之事发生，郑吉就会上报给朝廷：通过安抚、劝说、送礼就能平息的动乱，那么就有话好好说；如果没法通过和平手段解决的，就立刻出兵讨伐——
在这样的管理模式下，大汉的政策号令、思想文化就这么在西域成功得以推行。
匈奴握衍朐鞮单于立自己的堂哥薄胥堂为新一任“日逐王”。
5.乌孙昆弥翁归靡托长罗侯常惠递交了一封奏疏，说：“希望陛下能允许让您的外孙元贵靡作为我的继承人，并且让他迎娶大汉的公主，与陛下亲上加亲，一起对付匈奴！”
刘询把这事交给公卿大臣们商量讨论。
大鸿胪萧望之认为“乌孙离大汉那么远，保不齐他们哪天就会投靠匈奴，到时候朝廷不仅受到了他们的欺骗，还搭进去一位公主。决不能答应他们的要求。”
刘询考虑到之前讨伐匈奴的时候，乌孙立了不小的功劳，又坚决断绝了与匈奴之间的姻亲关系，觉得不应该拒绝翁归靡的诉求，于是封解忧公主的妹妹刘相夫为公主，为她置办了丰厚的嫁妆，然后让常惠将她送到敦煌郡。
送亲队伍还没有离开边关，就传来了昆弥翁归靡的死讯，乌孙国的权贵共同拥立岑娶的儿子泥靡为昆弥，号称“狂王”。
常惠提交奏书，请求把公主刘相夫暂时留在敦煌郡，不要向前继续出发。然后，常惠赶到乌孙，谴责乌孙的权贵们没有拥立元贵靡，拒绝把大汉的公主嫁给他们的新昆弥，并且提出将公主接回长安。
萧望之认为：“乌孙本来就是一群反复无常的小人，根本就没法与他们定下什么坚固的盟约。如今元贵靡没有被立为昆弥，陛下把公主接回来，这理所应当，没有哪一点对不起乌孙。公主能够平安返回，这是一件值得庆幸的好事。如果继续把公主送过去，怕是等人刚到那里，战争也要发生了。”
刘询听从了萧望之的意见，把刘相夫接了回来。

三年（壬戌，公元前59年）
1.春天，三月丙辰日，丞相·高平宪侯魏相去世。
夏天，四月戊辰日，刘询任命丙吉为丞相。
丙吉为人宽容大度，有恭谨退让之风，做事只把握大方向的合理、正确，从来不纠结于细枝末节的小事。当时朝中的人都认为他非常识大体、有气度。
2.秋天，七月甲子日，刘询任命大鸿胪萧望之为御史大夫。
3.八月，刘询下诏：“为官不廉洁，执法不公正，才导致国家发展、社会风俗走下坡路。基层一线的官员工作任务又重，拿的俸禄又少，想让他们不搜刮民脂民膏，那是不可能的！
现在我下令，等级在百石以下的全部增加五成的俸禄。”
4.本年，刘询任命东郡太守韩延寿为左冯翊。
韩延寿之前是颍川太守。
他在担任颖川太守期间，正好赶上京兆尹赵广汉获罪被处死，由于赵广汉深受百姓爱戴，那段时间颖川地区的百姓民怨沸腾。
韩延寿勤勤恳恳地用新的思想感化百姓，教百姓讲礼仪、懂谦让。
他把当地有威望的长老召集起来，商定好婚丧嫁娶的各种礼仪规范，大多都参考古时候的礼节规矩，给不同的仪式都规定了相应的流程与花费，既不能太简陋，也不可铺张浪费。
在韩延寿的大力推广与实践之下，老百姓逐渐接受了他的管理。
如果有人贩卖祭祀用的假车、假马以及其他烧给去世亲人的冥物，全部都会被官府收缴后丢弃。
后来韩延寿被调任为左冯翊，由黄霸继任颍川太守；黄霸继续沿用韩延寿之前的管理模式，因此颖川郡的发展突飞猛进。
韩延寿在任期间，十分重视礼法教育和儒家经典思想，他所选用的官员都是有学问、懂礼仪的贤人；
他对自己的属下非常好，不仅能给到足够的尊重和礼遇，还能采纳下属提出的劝谏与计策；
大力推举有品行、有孝心的人，成立学校开展教育工作，在春天、秋天定期举办乡射之礼，通过这一活动选拔人才、宣传礼教，举办典礼时，场地中陈列着钟鼓、管弦乐器，由乐师弹奏着中正平和的雅乐，行礼之人都穿戴着盛大的礼服开展各项礼仪活动；
到了八月举行考核、阅兵仪式，活动场所竖好斧钺、立好旌旗，让各级官员参加射箭、骑马的比试；
如果要发动人民修缮城墙、收取赋税，韩延寿会提前把日期告知所有人，然后按时开展修城、收税等活动。
基层小官、人民群众既敬畏他又爱戴他，都愿意在他的带领下工作生活。
韩延寿又在当地安排了乡正、里正、伍长等职位，由这些人以身作则当作人民群众的表率，让人们都以他们为榜样，做诚信有礼、踏实朴素的好百姓；
禁止包庇罪犯，大街小巷之中但凡有什么异常之事发生，办事员必须第一时间上报，因此心怀不轨的人根本不敢踏入颍川郡一步。
韩延寿下达的政令在一开始看起来细碎繁琐，然而实行了一段时间之后，节省了官吏们追捕犯人的精力，有更多的时间处理别的公务，再也没有老百姓遭受刑狱之灾，大家都能够过上太平安乐的日子。
面对基层的办事员，韩延寿能够放下身段、平易近人地与他们沟通、相处，但是该严格的时候韩延寿不会有分毫的懈怠，对官吏的要求非常明确清晰。
如果有人辜负了韩延寿的善意，工作不认真负责或者做出了违法乱纪之事，韩延寿总是会深切地责备自己：“难道是我对他不好吗？怎么会做出这样的事来！”
犯事的官员听到韩延寿这样说，常常会反思自己的过错，甚至有人愧疚到自杀而死。
如果下属有因犯错自杀但是没有彻底断气的，韩延寿都会哭着喊着找医生过来救人，人救活了之后，韩延寿还会特别免除此人的徭役和赋税。
韩延寿在颍川郡干了三年，政策都得到良好的贯彻落实，没有人敢触犯禁令，刑狱案件的数量大大减少，当地得到了非常好的治理，因此刘询才将他提拔为左冯翊。
韩延寿上任途中来到了高陵县（属左冯翊地区），有一对兄弟为了争夺农田告到了韩延寿面前。
听完兄弟俩的陈述，韩延寿感到非常难过，他说：“多亏了陛下的赏识，让我担任这片地区的父母官，却不能让人民群众讲道理、明是非，竟然出现了这种亲兄弟为了财产而争斗的事情，不仅影响极为恶劣，还让本地的长官、小吏、三老（乡官，负责宣传教育工作）、孝悌（乡官，负责宣传教育工作）们脸上无光啊！
这是我这个做左冯翊的有问题，我这就马上退位！”
当天，韩延寿就宣称自己染病，不能处理公务，然后把自己关在招待所里闭门思过。
整个高陵县中的官员一瞬间都傻眼了，不知道该怎么办，县令、县丞、啬夫、三老也都把自己捆起来，等待后续治罪。
见状，俩兄弟的族人脸上也都挂不住了，竟然为了这么一点小事把当地的长官全都惊动成这样，于是大家都开始谴责俩兄弟的不是。最后这二人意识到了自己的过错，主动把头发剃光，袒露出上半身，来到官府认罪，并承诺愿意把田地让给对方，死都不会再相互争抢了。
这件事发生以后，郡县中的人都对韩延寿啧啧称奇，大家都打起十二分精神，约束自己、监督他人，没有人敢做一点儿不遵守礼法、违背道德的事情。
韩延寿的好名声传遍了左冯翊地区的二十四个县，因此没有人再敢为这种扯皮拉筋、利益分配不均之事告状、辩解了。
在工作过程中，韩延寿无论对下属还是对待百姓，都秉持着一份赤诚之心，就冲着这一份真诚与信赖，官民都不忍心对他有丝毫隐瞒。
5.匈奴握衍朐鞮单于准备把先贤掸的两个弟弟都杀了，乌禅幕为他二人求情，但是遭到了拒绝。最终两人都惨遭杀害，导致乌禅幕对握衍朐鞮的仇恨越来越深。
后来左奥鞬（音“欲见”）王去世，握衍朐鞮单于把自己的小儿子立为了新的“左奥鞬王”，留在了王庭之中。
这一举动引起了原左奥鞬王部下的不满，他们拥立原左奥鞬王的儿子为新王，然后带着新王一起往东迁徙。
握衍朐鞮的右丞相带着一万名骑兵去讨伐新王，结果半路上有好几千人都逃跑了，因此此战以失败告终。