民事上诉案件移送刍议

民事上诉案件移送时间过长是法院的痼疾。某法院统计，民事上诉案件移送时间平均为三个月，几乎与民事案件二审的期限一样长。民事上诉案件移送拖沓，增加诉讼时间成本，严重损害当事人利益，应当予以改变。

一、修改法律。民事诉讼法第一百六十七条规定：“原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送第二审人民法院。”由于法律规定不提交答辩状不影响案件审理，因此当事人可以选择不在开庭前提交答辩状。等待当事人提交答辩状，往往成为法院迟缓移交案件的理由。考虑到答辩和交纳上诉费用，民事诉讼法该条可修改为“原审人民法院收到上诉状，应当在二十日内连同全部案卷和证据，报送第二审人民法院。”

二、作出司法解释。民事诉讼法通过以来，分别于2007年、2012年、2017年作出三次修正。在民事诉讼法没有对上诉案件移送时限进行修正之前，可由最高人民法院对民亊诉讼法作出司法解释，或者发文进行规定。

三、法院内部进行改革。法院迟缓移交案件的原因，主要在以下三个环节：上诉费用的通知、交纳以及对缓交、免交费用的审查裁定；扫描和装订卷宗；移送卷宗。如何打通上诉案件移送迟缓的“肠梗阻”，是法院工作改革的新课题。有的法院委托EMS送转卷宗，使卷宗移送及时快捷，作出了有益尝试。

感言：律师议论法院工作，有越俎代疱之嫌。但事关法律工作和当事人合法权益，又不吐不快。

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