圣人论道，人民是“天道”最重要的存在。
民不畏死，奈何以死惧之？若使民常畏死，而为奇者，吾得执而杀之，孰敢？常有司杀者杀。夫代司杀者杀，是谓代大匠斲。夫代大匠斲者，希有不伤其手矣。
“民不畏死，奈何以死惧之？”成为人民反抗压迫者最响亮的口号。从悲愤中传达豪迈鼓励人民舍身抗争。
圣人的心情总是平静，他既能给统治者提醒也能给人民以鼓励。这时他给统治者一个建议，若使民众畏惧，当众斩杀犯恶之人，谁去处决呢？让专职人去，不要代劳。就好像代替木匠伐木，不专业会伤手。
以上这些都是层面的意思，如何让民众畏惧，除暴安良，社会稳定有序，人民不会有暴乱之心。
民众的反抗是统治者的高压，如果统治者为了私心去处决那些因暴政而去反抗的民众，百姓岂会畏惧。
以暴制暴，只会带来更多的暴乱。这也是“民不畏威，则大危至。”危险的大事就要来了。
站在人民的方向，给统治者以警示，天道接纳包容一切。
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