军迷日更100:朝鲜半岛上的安全困境

作者: 草根说国际 | 来源:发表于2017-08-09 18:14 被阅读110次

    自二战结束、朝鲜半岛分治以来,这一区域几乎就没有宁静过。虽然期间既有南北双方的和平努力,也有国际社会的协调斡旋,但大多是短暂和平之后又跌入对抗的深渊。草根哥认为其主要原因在于:在本区域存在诸多安全困境。

    何谓安全困境?

    安全困境,又叫安全两难,在国际政治的现实主义理论中,它是指一个国家为了保障自身安全而采取的措施,反而会降低其他国家的安全感,从而导致该国自身更加不安全的现象。一个国家即使是出于防御目的增强军备,也会被其他国家视为需要作出反应的威胁,这样一种相互作用的过程是国家难以摆脱的一种困境。

    当前朝鲜半岛地区存在的安全困境

    下面草根哥对当前朝鲜半岛存在的安全困境作一分析。

    1.朝鲜与美国之间的安全困境。这是当前朝鲜半岛存在的最大安全困境,朝核问题的产生、发展及至最终的结局都与这一困境有关。

    先从朝鲜说起,朝鲜认为对其国家及政权最大的威胁来自于美国,利比亚、伊拉克的遭遇加重了这一认识。消除这一威胁有两条路:一是朝美关系正常化,两国建交并最好签约保证朝鲜安全;二是强化自已的军事力量,至少应具备一些不对称军事手段,比如拥有核武器等,使美国不敢对其动武。

    再说美国,且不说它与韩国的盟友关系,并希望帮助韩国统一整个半岛,仅就其对朝政策来说,它强调朝鲜必须先弃核,弃导弹试射,然后才可以谈其他问题。在这些条件得到满足前,美国对朝基本以施压为主:不断加大对朝制裁力度,经常性在朝周边进行军演。

    在双方互不退让,以超强硬对超强硬的情况下,安全困境形成:朝鲜的加强军备措施招致美国的强硬制裁与军演,而这些军演与制裁又加重了朝鲜的不安全感,它只能进行更多核试验,更多导弹试射……。

    2.中国与美国在朝鲜半岛问题上的安全困境。当然,从整体来看,中美两国在更高层次上就存在安全困境,那就是霸权国与崛起国之间的矛盾。此文只简单述及中美在朝鲜问题上的困境。

    中国的半岛政策比较明确:半岛无核化,维持半岛和平与稳定,和平解决矛盾与冲突。中国不希望在朝鲜半岛生战,生乱,不希望金氏政权倒台,进而由韩国统一朝鲜半岛。坚决反对全面(包括经济、民生等内容)对朝制裁,坚决反对对朝动武。

    美国则希望中国在解决朝鲜核导问题上发挥更大作用,它认为中国有这种影响力但未尽力,尤其是在对朝制裁的过程中留有余地。美国企图让中国强力压服朝鲜弃核,并在美国对朝动武时不予干涉。

    虽然中美在朝鲜半岛追求的目标有部分的一致性,比如无核化。但其极终目标及达到目标的方式相去甚远,因此也存在困境。

    3.朝鲜与韩国之间存在的安全困境。虽然朝韩表面是半岛的主人与争执的主角,但因韩国对美国的依赖较大,所朝韩冲突是从属于朝美冲突的。但他们之间也有特殊的困境:

    首先它们当然追求以己为主统一整个半岛,这涉及到其中一个政权的存亡问题;其次,在朝鲜暂不具有对美进攻能力的前提下,韩国及驻韩美军就成了其“绑架”对象,一言不合就扬言进攻韩国是朝鲜的策略之一;再次,目前韩国只能借助于美国来保护自已的安全,打仗是其力图避免的;最后,美韩的联合军演是把双刃剑,在给韩国带来安全感的同时,也增加了朝鲜冒险的可能性。

    所以,在朝美安全困境无解的情况下,朝韩之间的互相敌视也看不到曙光。

    4.中国与韩国之间的安全困境。几年前,中韩之间的安全困境并不明显,但是萨德入韩突显了中韩之间的安全矛盾。

    韩国以防朝导弹为由引入萨德反导系统,这个理由有点勉强:一方面,由于朝韩离得太近,朝鲜打韩国用不着导弹;另一方面,现在朝鲜已在试射洲际导弹了,萨德系统也拦截不了。所以王毅外长的话很有道理:朝鲜近两次试射的都是洲际导弹,韩国却连夜决定加快布置另外4套萨德反导系统,意欲何为?

    萨德防不了朝鲜的攻击,却对中国有较大影响,其雷达的探测面积可深入至中国内地,从而影响到中国相关武器的布署、试验、甚至是发射,进而打破本已在西太平洋区域形成的战略平衡。因而中国强力反对萨德入韩。但韩国慑于美国的淫威而无路可退,中韩之间萨德困境形成。

    困境的出路

    综观上述困境,我们发现其形成一般具有两个前提条件:一是有关方缺乏相互信任,只有敌人的军事举动才会使人警觉;二是出于恐惧,担心对方的强军措施可能给已带来巨大损失。这也很给我们解决朝鲜半岛问题提供了方向:共同行动、提供担保和建立信任。

    共同行动是为了尽快启动解决议程,因为双方没有信任,谁也不愿后退第一步,因此,只有共同后退才可能有效果。这也是中方提出“双暂停”、“同启动”等建议的依据。

    提供担保则是调解斡旋成功的保障。如果双方不能共同行动,先行动者就会担心自已退步后可能得不到对方的回应。在这种情况下,如果国际组织或大国能提供担保的话,和解进程就会更加顺利。

    建立信任则是困境问题解决的最终保障与标志,只有冲突各方彻底的摈弃前嫌,化敌为友了,一方的军事行动才有可能不被理解为敌意。

    从以上三个标准来审视的话,朝鲜半岛和平的前景还遥不可期。

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