要运用「科学的方法」来拟定计划。

一、使目的明确

（为什么要拟定这的计划）

要确实地掌握相关人员的真正意图。使目的明确（是做对的事情），好的计划内容（是把事情做对）。

二、掌握事实

（与计划有关的相关事实都要掌握清楚）

要清楚掌握人、事、时、地、物、经费、方法。要消除先入为主的主观偏见，才能够掌握客观的事实。

三、针对事实作考虑

（考虑有无遗漏，事实与事实之间的关系如何）

考虑事实与事实表面上的关连之后，再深入推断隐藏的、深层次的、难以发现的事实。将事实加以解释、推理，并据此以发现新的事实。

四、制订计划方案

（拟出对策与具体的解决方案）

要制定若干方案，再从其中选出适当的方案。要能够预测未来的变化，具备适当的弹性。将计划执行日程表列出来，同时要抱括检查进度的方法。

五、计划的决定

（以「健全的判断」为方法，选择出最适切的计划）

考虑的重点为：是否符合上级的目的、方向？正确性、快速性、安全性、舒适性如何？计划对相关人员的影响程度如何？时机是否适当？是否会出现明显的抗拒？