1、基本目标：生产要素集聚
产业是由许多经济组织“细胞”集聚某一领域而成，目前农村存在的种种问题，都源起于产业的缺失。波特在《国家竞争优势》把生产要素划分为初级生产要素（basic factor）和高级生产要素（advanced factor）；初级生产要素包括：天然资源、气候、地理位置、非技术人工与半技术人工、融资等；高级生产要素则包括：现代化通信的基础设施、高等教育人力（如电脑科学家和工程师）以及各大学研究所等。两者主要区别在于初级生产要素偏向于自然形成。农业产业区域集群形成的初始阶段，大多源于初级生产要素的作用，即依靠区域资源禀赋而使其具备生产某种优势农产业的生产条件，进而形成产业集群。
党的十九大报告强调“支持和鼓励农民就业创业”，但仅依靠农民创业难以实现乡村产业振兴，更需要资本、现代化技术等高级生产要素的配合、互动。然而，我国多数乡村却普遍存在着发展资金不足、土地“碎片化”、乡村“空心化”等问题，甚至存在着因低收入和资本积累不足而引发的“贫困陷阱”。如何立足乡村初级生产要素吸引城市高级生产要素聚集于乡村，是乡村产业振兴的关键所在。因此，完成城乡间的初、高级生产要素集聚，是乡村产业振兴的基本目标。
2、根本前提：生产要素共生
高级生产要素需要先在人力和资本上大量而持续的投资，仍必须有初级生产要素作为基础。在市场化条件下，城市生产要素进入乡村必然要追求利益回报，如何与乡村初级生产要素结合共生进而产生收益，是城市生产要素所要考虑的首要问题。
现实中，城市生产要素流入乡村却面临着诸多困境，如农业基础设施薄弱、农村劳动力质量不高、前期投入成本过大。另外，有研究证实“工商资本下乡”会与农民争夺农业收益、会向小农转嫁风险，也研究发现遭遇“资本下乡”的村庄却出现阶层再造、农业质变、村庄虚化以及“三农”发展“内卷化”的意外后果。
因此，生产要素若要集聚乡村就需要一个前置条件，即城乡生产要素要形成一种共生关系，这种共生关系不能是偏利的共生，而应该是互利共生，才能保证要素形成产业的发展具有可持续性。因此，生产要素共生是生产要素集聚的根本前提。
汤俊，现任北京创行合一规划设计院执行院长
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