作者 / 文元
No.34／第三章／4-5
第三章 沙俄径与外蒙库伦当局私订《俄蒙协约》及《俄蒙商务专条》，外蒙古沦为沙俄的势力范围，中国国家主权受到严重侵害
第四节 廓索维慈与蒙议约，经威胁利诱，《俄蒙协约》及《俄蒙商务专条》最终得以签订
（六）俄蒙最终签约，沙皇御批：朕甚感谢廓索维慈
面对北洋政府的劝导利诱，以及内部自立派和亲华派的阻挠，库伦当局就在与俄正式签约前数日忽又犹豫不决起来。廓索维慈在领馆内度日如年，几近绝望，生怕事情又出现反复。经过数日煎熬，他还是最终接到蒙方决定签约的正式通知。
原来，北洋政府的劝导利诱，以及自立派和亲华派的阻挠均未能奏效，就在最后时刻，哲布尊丹巴呼图克图亲自出面催促签约，库伦当局这才最终做出与俄签约的决定，同时对于中方所提各项优待条件一概拒绝，并声明蒙中交涉须在俄蒙签约之后，以对等资格谈判的形式进行。亲俄派终占上风。
签约时间定在11月3日深夜。该签约时间是由蒙方内廷负责占卜的官吏特地掐算出来的。廓索维慈颇为不解，但也只好入乡随俗。
夜深时分，签约仪式在俄领馆举行。蒙古王公纷纷到场，并欣然告诉廓氏:此日晚间签约最为吉祥。廓索维慈只顾抓紧时间与蒙方对照条约字句无误，双方当即正式签署《俄蒙协约》及附约《俄蒙商务专条》。
事毕，宾主共饮香槟，廓索维慈举杯祝贺蒙古自治及俄蒙友谊。蒙古王公酒酣耳热，言谈之间吐露出甚望通过签订此约，进而获得俄国借款等各项利益，一如从前中国中央政府所给予的各种赏赐。
廓索维慈感到这种不切实际的乐观想法与俄国对蒙政策根本不符，确有必要打消之，于是提醒眼前这些微醺之徒：蒙方似乎想让俄国在前面完全担当起接济和保护蒙古的责任，而自己却躲在后面坐享其成，殊不知俄国政府提供保护是有先决条件的，这就是蒙人对外要能够自行抗御外敌，对内要能够自行维持内务，尤其必须能够自行整顿好财政问题！
蒙古王公听罢，醉态为之一惊，连忙表示“蒙古政府当会采纳俄方建言”。廓索维慈遂与约定，日后再议未了之事。
翌日，外蒙库伦当局外交大臣杭达多尔济亲王前往俄领馆，以哲布尊丹巴呼图克图的名义对《俄蒙协约》的签订表示庆贺，并向廓索维慈描述了佛宫上下的欢喜情形，以及亲俄派如何高兴、亲华派遭受重创，等等。廓索维慈当下赠送杭达多尔济亲王五万卢布，以作“慈善事业”之用，并送给亲俄王公钟表、金烟盒、花瓶等物。
俄蒙签约的消息传至圣彼得堡，对于廓索维慈能够如此迅速地按照俄国国家意志与库伦当局达成协议，沙皇政府喜出望外。数日后，俄外交大臣萨佐诺夫致电廓索维慈，特意转达沙皇尼古拉二世的御批：“朕甚感谢廓索维慈” 。
（七）《俄蒙协约》及附约《俄蒙商务专条》严重侵害了中国国家主权
俄蒙之间的议约谈判从10月6日起到11月3日止，历时29天。
在此期间，蒙方谈判代表达喇嘛车林齐密特等人要求俄国支持外蒙独立、支持外蒙库伦当局将内蒙等地并入“大蒙古国”，以及俄蒙建立平等的邦交关系。俄方认为外蒙只能自治而不能独立，对于内外蒙合不予支持。
为了迫使库伦当局在协约上签字，俄国抛出了军火和财政援助为诱饵，甚至以同中国政府直接谈判相要挟，使外蒙库伦当局终于就范。俄国也在坚持既定原则的基础上，做出些许让步，如不承认蒙古国，却承认其政府；不承认蒙古独立，却承诺维护其自治；最终将外蒙库伦当局视为一个独立的政治主体，与之签订《俄蒙协约》及附约《俄蒙商务专条》。
《俄蒙协约》的主要内容是：
一、俄国保护外蒙古“自治”，派遣军事人员援助外蒙古组织和编练军队；
二、阻止中国在外蒙古驻军和向外蒙古移民的权利；
三、其他国家在外蒙古的权利不得超过俄国，外蒙古与其他国家订立条约，须事先经过俄国许可；
四、外蒙古必须保证俄国享有附约《俄蒙商务专条》中规定的各种权利等。同日签订的《俄蒙商务专条》共十七条，则给予俄人在外蒙古各地自由居住迁徙、经营工商业、免税贸易、租买土地、开设银行、设立邮政、享有领事裁判权等种种权益。
《俄蒙协约》及《俄蒙商业专条》的签订，是沙俄对中国拒不与之谈判蒙古问题的恶意报复，极为严重地侵害了中国国家主权，沙俄借此为自己正式取得了“监护”外蒙内政、外交的特殊地位，攫取了在外蒙古种种利权，并进一步扩大了领事裁判权。
沙俄虽碍于无法克服的国际因素，未将外蒙吞并，但是，就其所享有的种种特权而言，俨然已成为外蒙古地区的实际统治者，外蒙则沦为沙俄势力范围，甚至近乎成为沙俄卵翼下的保护国。
（未完待续 ）
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