作者 / 文元
No.28／第三章／4-4
第三章 沙俄径与外蒙库伦当局私订《俄蒙协约》及《俄蒙商务专条》，外蒙古沦为沙俄的势力范围，中国国家主权受到严重侵害
第四节 廓索维慈与蒙议约，经威胁利诱，《俄蒙协约》及《俄蒙商务专条》最终得以签订
（五）中国政府施展各种手段阻挠俄蒙签约，直到最后时刻向俄国提出抗议
当以袁世凯为大总统的北洋政府闻到俄蒙议约的风声后，曾经议决，以开放蒙古商业为交换条，求助于美德两国以抗衡俄国，但未见成效。
与此同时，在袁世凯的主持下，北洋政府软硬兼施，竭力对外库伦蒙当局进行劝阻。11月1日前后，袁世凯大总统和新任乌里雅苏台将军那彦图亲王等，自北京致电哲布尊丹巴呼图克图及外蒙诸王公，警告蒙方勿与俄国订约，请其放弃独立，许以各种优厚待遇权利作为报偿，尤其针对蒙古亲俄派中最有势力的哲布尊丹巴呼图克图、杭达多尔济及兵部司官陶克陶三人，以官爵、金钱等物作为特别褒奖手段，运动其回心转意。北洋政府还准备在电劝无效的情况下，即遣那彦图亲王带领卫队前往蒙古，又拟派遣包括内蒙黄教领袖章嘉呼图克图在内的若干和平使者，前往库伦劝诫，甚至还请出国际友人拉尔森（Larson）以商务洽谈为名到库伦，运动蒙方中止俄蒙谈判。外蒙库伦方面对北洋政府的劝诱均予回绝。
在俄蒙议约后期，中国驻俄公使刘镜人约见俄外交大臣萨佐诺夫，请他就派廓索维慈前往库伦一事做出解释。
萨佐诺夫答复如下：我们事先已通知中国政府，倘若俄中两国关于蒙古问题之协约推迟缔结，则我们将不得不同蒙古政府进行公务来往。正是因中国政府继续回避与我们磋商蒙古问题，故授命廓索维慈探明我们进行上述公务来往的前景（即与蒙直接交涉）。我们并不想承认蒙古脱离中国而独立，但我们亦无可否认，此种独立实已存在近一年之久，我们将来是否承认这一事实，这将取决于中国。
刘镜人指责俄方与库伦方面来往是干涉中国内政。
萨佐诺夫答称：我们并无干涉中国内政之意，但要保卫自身利益。因此，我们已断然决定，既不容许以武力使库伦政府屈服于中国，亦不容许将外蒙古变成中国一个行省。……我们要求中国政府允诺保留蒙古历来自有之秩序，承诺不在蒙古设官、驻军和移民。
刘镜人同意将俄方要求电告本国政府，并请俄方相信，中国政府愿就蒙古问题与俄方达成协议，但又指出目前存在的一些困难。这些困难来自中国国内舆论坚决反对中国政府就蒙古问题与俄方达成协议，而中国政府对社会舆论又不能不予以考虑。
萨佐诺夫答称，中国政府可对本国民众的舆论施加影响，头脑清醒的中国人将会认识到，为自身利益计，有必要同俄国订约。……因中国政府如此无视我国警告，我们才不得不重行考虑我们对蒙古的看法；反之，如中国明智，愿现在满足我国愿望，则两国间最棘手之问题便可迎刃而解，并可为顺利解决近来两国间所发生之种种冲突，为恢复俄中两国传统睦邻关系打下基础。
总的来讲，中国驻俄公使刘镜人与俄方交涉没有成效。
当北洋政府获悉俄蒙即将签约后，急忙于11月2日向俄国驻华公使库朋斯齐提出抗议，又电令中国驻俄公使刘镜人向沙俄政府正式声明：外蒙为中国领土，不能与他国订立条约，无论俄蒙间达成何种协定，中国政府概不承认。
（未完待续 ）
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