新经济监管：Winter is Coming

9月5日，交通运输部等10部门组成联合检查组进驻滴滴出行，展开安全专项检查。

在交通部和地方交通主管部门无数次约谈和喊话之后，这次是要动真格了。

10部委联合进驻检查，该事件注定在滴滴的发展史上写下浓墨重彩的一笔，预料也将成为中国新经济治理历程中的一个分水岭。

正如《权力的游戏》里讲的，“Winter isComing”！

最近几年，是中国互联网、移动互联网行业创新飞跃的5年，也是中国数字经济实现从模仿到引领，实现快速发展的5年。电商、移动支付等在全球领先，“独角兽”公司数量占到全球的三分之一。以前是Copy to China，现在有很多商业模式是to China Copy。

中国互联网为什么能实现弯道超车？大家普遍归因为市场规模优势、人口红利、企业家精神、风险资本助力等。

个人看法，这些因素固然非常重要，但互联网政策创新与制度供给也同样发挥了重要作用，“政策红利”是中国互联网后发先至的关键因素。

伴随新经济新业态的快速发展，各种商业模式层出不穷，在促进经济发展的同时，也给传统行业和传统政府监管体制带来了巨大挑战。但中央政府始终秉持包容审慎的监管态度，大力提倡“互联网+”、“双创”、推动“放管服”改革，对诸如网约车、互联网金融、共享单车、互联网医疗等新业态均秉持了“包容审慎”的监管原则，为行业和企业的发展创造了相对良好、宽松的发展环境。2017年《政府工作报告》明确提出，加快培育壮大新兴产业，本着鼓励创新、包容审慎的原则，制定新兴产业监管规则。

无论是对于企业还是，“自由”就是最宝贵的财富。宽松的政策环境其实就是巨大的政策红利。

转向

再来看看近期的政策监管态势。

教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》通知，国家新闻出版署将对网络游戏实施总量调控；同时有媒体报道，国家或对游戏征收35%的税款。

《电商法》草案四审，侵权售假罚款上限拟提至200万元。

财政部等三部委联合修改发布《彩票管理条例实施细则》，首次将违规互联网售彩明确为非法彩票。

税务总局回应媒体关注，创投基金税率或达35%。

今年以来，各种约谈、处罚、封杀、关停事件层出不穷，内涵段子、二更食堂、暴走漫画等则成为“阵亡的先烈”。在年初GGV纪源资本组织的一次分享会上，我就曾分享过，新经济已经进入强监管时代。

政策空窗期越来越短

网约车行业从2010年诞生，到2016年11月网约车管理办法正式实施用了将近6年；共享单车从2015年起步到2017年5月交通部出台指导意见只用了2年，而网络直播答题从出生到摁死只有2个月的时间。滴滴和美团在无锡的外卖大战，滴滴4月1号试运行，9号正式上线，4月11号无锡监管部门就出手了。

政策出台和监管出手的速度越来越快，政策漏洞也越来越少。这就像三少爷的剑，要多快有多快。

监管力度越来越大

以前是让子弹飞一会，现在是该出手时就出手，下手也越来越重。

以内容行业为例，平均每周发生2-3起约谈、处罚事件。新浪微博、爱奇艺、优酷、快手无一幸免，整治的典型是今日头条，永久关停内涵段子。以前是以约谈敲打为主，有事好商量，现在是直接出杀招。

内容行业的监管导向很明确，今年政府工作报告明确指出“加强互联网内容建设”，1号领导在全国网络安全和信息化工作会议提的是，“旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台”。国家网信办通报一季度执法情况的口径是，“针对突出问题持续加大约谈和监管处罚力度”。另外，这次党和国家机构改革，中央网络安全和信息化领导小组改为委员会，从领导小组升格到委员会，也体现了对网信事业的高度重视。东西南北中,党领导一切。内容行业涉及意识形态，强监管也是必然。

另外，金融行业。中国金融监管框架已经从“一行三会”进入“一行两会”时代。金融监管机构的改革借鉴了英国“双峰”监管机制，就是一手抓金融系统稳定，一手抓市场行为规范。今年，防范化解重大风险，是作为三大攻坚战之首，重点就是防控金融风险。

今年席卷全国的P2P爆雷事件，进一步强化了金融监管手段。而对于火热的代币和区块链，监管部门已经多次出手严厉整顿。8月23日，互联网金融风险专项整治小组办公室表示，虚拟货币交易场所和ICO行为，属于非法金融活动，坚持“露头就打”；将采取三大举措打击虚拟货币、ICO。

金融行业跟内容行业一样，都是没有最严，只有更严。

总体而言，强监管时代已经来临。

个人看法，未来新经济监管也会呈现几个趋势。一是线上线下监管趋于一致，二是持牌经营成为新常态，三是内容监管升级到意识形态，四是超级平台垄断现象受关注，五是数据监管进一步强化。

快播、饭否、小蓝单车、一元夺宝、风行工作室、唐小僧、联璧金融等等，诸多前车之鉴昭示着我们，侥幸心理不可取，触碰法纪不可为。出来混迟早是要还的。

对于企业而言，坚持依法合规经营、坚持正确价值导向，成为必然选择，需要更加具备政治意识、政策意识和风险意识。在方向上要看准，坚守底线、不碰红线。正所谓no zuo no die。有点敬畏之心，不是坏事。

对于政府事务同行而言，机遇与挑战并存。一方面，更加严厉的监管趋势和频发的政策类危机进一步凸显了GR的价值与作用，老板对于政府事务越发重视。另一个方面，工作难度也越来越高，压力越来越大。对于个人职业发展而言，总体还是利好大于利空。

毕竟，被需要也是一种幸福。而且，当你感到难受的时候，也是进步最快的时候。

（微信公号：GA实战派；专注政策研究、政府事务）