01
什么是指导思想
思想是一种意识，可以指导人行为的意识。
指导思想，是一种指方向，指路径的思想。是战略性、纲领性、领导性的，决定定位以及后续工作目标、方向、重点、着力点等内容，决定行动的理念。
指导思想，表达了文章的基本理论指导、主要内容（解决问题），意义，达到目的（反映了定位）、关键重点、措施方法、预期效果，类似与论文的概述。
02
理论指导的一般构成
理论指导一般分为3层：
参考《公文中 的“指导思想”怎么写？》
03
《促进大数据发展行动纲要》指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，
个人理解：这是遵循理论指导
坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，
个人理解：理论指导下的办事理念
围绕实施国家大数据战略，
个人理解：方法
以强化大数据产业创新发展能力为核心，以推动数据开放与共享、加强技术产品研发、深化应用创新为重点，以完善发展环境和提升安全保障能力为支撑，
个人理解：目标与重点
打造数据、技术、应用与安全协同发展的自主产业生态体系，全面提升我国大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，加快建设数据强国，有力支撑制造强国和网络强国建设。
个人理解：达到效果
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